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公共事业管理复习资料

第一篇：公共事业管理复习资料

公共事业管理复习资料

（1）公共事业管理：就是在一定的环境中，以政府为核心的公共

组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调

发展，采取一定方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。

（2）公共事业管理的基本原则：以公众为本原则；服务原则；社

会效益优先原则；

法治原则。

（3）公共事业管理的研究方法：实践抽象法；实体分析法；案例

分析法；比较分析

法；实验法。

（4）公共产品：指那些按照私人市场和观点来看待的公共事务，

是与私人产品相对

应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。

（5）公共事业（管理）环境：是指外部环境，即公共管理主体系

统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影

响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。

（6）公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系：公共事业管

理环境决定、制约

公共事业管理；公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造。

（7）公共事业管理模式：是在公共事业产品的生产和供给过程中，

承担主体构成及

其相互关系的组合方式。

（8）公共事业管理模式的决定因素：公共需求（根本因素）；主

体意识；政府能力；

社会发育程度。

（9）当代公共事业产品的提供方式：公共提供（纯公共产品，如

气象、基础科学研

究、社会科学研究、农业技术的研究和推广、大型水平设施等）；

市场提供

（如：水，电，煤气，城市公共交通，电信，邮政，铁路运输

等）；混合提供（教育，卫生，医疗，体育，出版，广播）

（10）当代公共事业管理模式的基本特点：多元构成；政府主导

和统筹；以市场为基

础；法制化与规范化。

（11）宏观公共事业管理的基本目标：保证公共事业领域内的公

共需求与公共事业产

品供给的宏观平衡。基本方式是间接管理。

微观公共事业管理的基本目标，是在基层公共事业管理领域中不

断完善公共服务。基本方式是直接管理。

（1）阶级性和社会性是政府的基本属性；政治统治和社会管理是

政府的基本职能。

（2）现代市场经济条件下的政府职能：提供公共产品；消除外部

效应；调节收入及

财产的再分配；维护社会与市场秩序。

（3）政府是公共事业管理的主体和核心。

（4）公共事业管理与当代我国政府社会管理改革：社会管理改革

是当前我国政府改

革的重点和急需；公共事业管理体制的建立与共公共事业的发展

直接推动政府

社会改革的深入。

（5）非政府组织：社会组织中从事社会公共事务管理和服务的非

营利的社会中介组

织。具有组织性，民间性，非营利性，自治性，自愿性，非政治

性，非宗教性。

（6）非政府组织在公共事业管理中的作用;@非政府组织是微观

的社会服务和管理职

能的主要承担者，也就是公共事业管理的必然主体；@非政府组

织能提高公共

产品的供给效率；@非政府组织能较好的满足社会多元化的需求。

（7）我国非政府组织改革发展的基本取向：@在社会领域推进

“政社分开”改革；

重点在资金方面进行必要的资助。@逐步完善有关非政府组织尤

其是其活动的民事法律法规；通过依法行政和强化法律追惩的制度建

设。

（8）事业单位改革的基本原则：立足于政事分开进行改革。

政事分开：从根本上来说，是要解除政府与各事业单位的隶属关

系，政府行政

管理部门进行宏观管理，但具体事务则完全由事业单位自主解决。

其一，职责

分开；其二，管理方式及手段的分开。

（1）公共事业管理控制的基本方式：@简单的反馈控制和前馈控

制@直接（事前）

控制和间接（事后）控制。

（2）公共事业管理控制的基本原则：保证目标实现；针对未来的

控制；控制职责；

控制效率；注重直接控制。

（3）公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为

解决公共问题、达

成公共目标、以实现公共利益的方案而做出的一个正式的决定或

安排。