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工作票和操作票在企业安全生产执行中存在的问题及应对措施

摘要：电气工作票、操作票（简称“两票”）是《电业安全工作规程》上规定的保证人身、设备安全的重要措施，是电气设备上工作的一切人员都必须严格遵守的强制性规定。但是在具体实施过程中，都不同程度的存在一些问题，对安全生产带来诸多隐患。本文就实际工作中“两票”实施中存在的一些问题作出分析，并提出应对措施。关键词：操作票；工作票；问题；措施

一、引言

“两票”制度是安全生产一项重要制度，是保证电力安全生产的有效手段。正确执行操作票制度，是防止发生误操作事故的一个重要措施。要保障电力系统的安全持续稳定运行，就必须从微观方面入手，重视操作票执行中的小环节，做到危险点预控，才能消灭一切有可能影响安全生产的隐患和潜在危险，从而保证生产顺利。

二、存在问题

（一）工作票实施中存在的主要问题分析1.无票工作

1.1检修工作或是事故抢修，不填用工作票或事故应急抢修单；有的表面上虽使用工作票，但在工作现场擅自扩大工作范围，变更安全措施，或不按规程要求履行工作负责人、工作班成员变更手续，从而失去了工作票的把关作用，致使作业行为处于无票约束之中。

1.2在用户设备上（配电室）的工作，不执行工作票制度。

1.3在扩建工程中的设备施工，不能严格按照规程规定使用工作票。

1.4新投产的设备工作，没有纳入正常的运行，不重视工作票的作用，不填票即开始工作。

2.工作票面内容填写不规范

2.1工作地点与工作设备填写不够明确。不能正确理解工作地点与工作的设备，从而出现地点、设备应用不规范现象。

2.2“安全措施栏”填写不具体、不明确，安全措施缺乏针对性。

2.3“保留带电线路或带电设备”、“工作地点保留带电部分和补充安全措施”部分，应填明的内容填写不全面，用词含糊，填写内容指示不明确。

2.4应（已）设遮拦和挂标示牌填写不完整，如部分停电工作应设遮（围）栏不全、邻近带电构架标示牌悬挂位置不具体、标示牌悬挂地点和遮拦装设地点不够明确等。

2.5选择工作票种类不当。一是应填用第一种工作票的，而用了第二种工作票，如在开关室（站）内需做遮（围）栏等安全措施的工作，应填用第一种工作票而填用了第二种工作票；二是不符“三同”情况（同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时）的不同电气连接部分只用一张第一种工作票；三是工作票格式不符合公司“两票”补充规定格式的要求。

2.6电气工作票有时不能提前一天送达，不利于工作前的安全措施审查把关。

2.7线路工作票，同杆共架部分线路停电工作，没有使用线路的双重称号。

2.8邻近或交叉其他电力线路工作，没有设专人监护和使用色标的措施。

12.9接地线填写不全，没有在工作地点两端接地而仅在来电侧挂地线（如配变低压侧未接地等），或忽略了有可能送电到停电线路的分支线接地；接地位置填写不明确具体。

3.工作票实施中现场问题分析

3.1临时接地不符要求。如临时接地线装在带有油漆的铝排上，或缠绕连结；线路临时地线接地棒埋深不够或因遇水泥地等未引出良好接地，或用铝线绑扎；线路作业现场有的不验电接地，有的未带验电笔或验电笔的电压等级与设备电压等级不一致；有的少挂地线，有的不使用绝缘棒接地等。

3.2装设安全遮栏不符要求。配电工作变压器没有使用全封闭安全遮栏（围网）；户内高压室部分停电工作应设遮栏没有设，电气户外高压设备区部分停电作业，没有使用全封闭安全遮栏，有的遮栏装设不牢靠，利用带电构架作支撑等。

3.3悬挂标示牌不符要求。如遮栏（围网）上的“止步，高压危险”标示牌悬挂方向不符合要求；邻近带电构架没有挂标示牌等。

3.4现场人员随意移开或跨越遮栏。电气工作的检修试验人员未经许可人同意擅自拆除接地线，或移动遮栏、标示牌；工作后也不能及时恢复。

3.5工作班人数和姓名与现场不符；工作负责人离开工作现场，不指定临时负责人。

3.6线路作业，变电站已拉刀闸操作把手上没有挂“禁止合闸，线路有人工作”的标示牌。

3.7同杆架设线路部分停电工作，或邻近、交叉带电线路作业，没有在基杆设专人监护；没有使用色标牌，即在登杆塔前未发给作业人员相对应线路的识别标记。

（二）操作票实施中的主要问题分析

1、倒闸操作不在模拟图板上进行预演，或运行方式变化