工程招投标课程考试案例.pdfVIP

某国家全额投资的工程项目招标，为抢工期，建设方邀请了二家承包商前来投标。开标时，由

公证处人员对各投标者的资质和投标文件进行审查，在确立了所有投标文件均为有效标后，由招标办的人

员会同招标单位的人员进行了评标，最后确定高于标底者为废标，余下者中标。请分析，上述背景资料的

不对之处并加以改正。

某中外合资项目，合同标的为一商住楼的施工工程。主楼地下一层，地上24层，裙楼4层，

总建造面积36000m2。合同协议书由甲方自己起草。合同工期为670天。合同中的价格条款为：“本工

程合同价格为人民币3500万元。此价格固定不变，不受市场上材料、设备、劳动力和运输价格的波动及

政策性调整影响而改变。因设计变更导致价格增减此外计算。”本合同签字后经过了法律机关的公证。显

然本合同属固定总价合同。在招标文件中，业主提供的图纸虽号称“施工图”，但实际上很粗略，没有配筋

图。在承包商报价时，国家对建材市场实行控制，有钢材最高市场限价，约1800元/t。承包商则按此限

价投标报价。工程开始后一切顺利，但基础完成后，国家取销钢材限价，实行开放的市场价格，市场钢材

价格在很短的时间内上涨至3500元/t以上。此外由于设计图纸过粗，后来设计虽未变更，但却增加了许

多承包商未考虑到的工作量和新的分项工程。其中最大的是钢筋。承包商报价时没有配筋图，仅按通常商

住楼的每平米建造面积钢筋用量估算，而最后实际使用量与报价所用的钢筋工程量相差500t以上。按照

合同条款，这些都应由承包商承担。开工后约5个月，承包商再作核算，估计到工程结束承包商至少亏本

2000万元。承包商与业主商议，希翼业主照应到市场情况和承包商的实际艰难，赋予承包商以实际价差

补偿，因为这个风险已大大超过承包商的承受能力。承包商已不期望从本工程获得任何利润，只要求保本。

但业主予以否决，要求承包商按原价格全面履行合同责任。承包商无奈，抛却了前期工程及基础工程的投

入，撕毁合同，从工程中撤出人马，蒙受了很大的损失。而业主不得不请此外一个承包商进场继续施工，

结果也蒙受很大损失：不仅工期延长，而且最后花费也很大。因为另一个承包商进场完成一个半拉子工程，

只能采用议标的形式，价格也比较高。在这个工程中，几个重大风险因素集中在一起：工程量大、工期长、

设计文件不详细、市场价格波动大、做标期短、采用固定总价合同。最终不仅打倒了承包商，而且也伤害

了业主的利益，影响了工程整体效益。

我国某水电站建设工程，采用国际招标，选定国外某承包公司承包引水洞工程施工。在招标文

件列出应由承包商承担的税赋和税率。但在其中遗漏了承包工程总额3.03％的营业税，因此承包商报价时

没有包括该税。工程开始后，工程所在地税务部门要求承包商交纳已完工程的营业税92万元，承包商按

时缴纳，同时向业主提出索赔要求。对这个问题的责任分析为：业主在招标文件中仅列出几个小额税种，

而忽视了大额税种，是招标文件的不完备，或者是故意的误导行为。业主应该承担责任。索赔处理过程：

索赔发生后，业主向国家申请免除营业税，并被国家批准。但对已交纳的92万元税款，经双方商定各承

担50％。案例分析：如果招标文件中没有给出任何税收目录，而承包商报价中遗漏税赋，本索赔要求是不

能成立的。这属于承包商环境调查和报价失误，应由承包商负责。因为合同明确规定：“承包商应遵守工程

所在国一切法律”，“承包商应交纳税法所规定的一切税收”。

在某国际工程中，经过澄清会议，业主选定一个承包商，并向他发出一函件，表示“故意向”接

受该承包商的报价，并“建议”承包商“考虑”材料的定货；如果承包商“希翼”，则可以进入施工现场进行前

期工作。而结果由于业主抛却了该开辟计划，工程被取销，工程承包合同无法签订，业主又指令承包商恢

复现场状况。而承包商为施工准备已投入了许多费用。承包商就现场暂时设施的搭设和拆除，材料定货及

取销定货损失向业主提出索赔。但最终业主以前述的信件作为一“意向书”，而不是一个肯定的“承诺”(合同)

为由反驳了承包商的索赔要求。

本工程为非洲某国政府的两个学院的建设，资金由非洲银行提供，属技术援助项目，招标范围

仅为土建工程的施工。1.投标过程我国某工程承包公司获得该国建设两所学院的招标信息，考虑到准备在

该国发展业务，决定参加该项目的投标。由于我国与该国没有外交关系，经过几番周折，投标小组