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城镇地籍调查规程

发布日期：2007-09-1215:26:20浏览数：490??字号:〖大中小〗

1总则

1．1目的和依据

为维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，加强土地管理，建立健

全地籍管理制度，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，特制定本规程。

1．2内容

地籍调查包括权属调查、地籍勘丈。

地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查在

初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。

地籍调查要查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，满足土地

登记的需要。

1．3调查单元

调查的单元是一宗地。凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。一个地块内由几个

土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。大型企事业单位用地内

具有法人资格的独立经济核算单位用地应独立分宗。

1．4地籍编号

1．4．1地籍编号以行政区为单位，按街道、宗两级编号，对于较大城市可按街道、

街坊、宗三级编号。

1．4．2地籍号统一自左到右、自上而下，由“1”号开始顺序编号。

1．4．3同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。

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1．4．4界址点应按街坊或图幅统一编号。

1．5地籍勘丈方法

地籍勘丈在现阶段可根据各地不同情况分别采用：①解析法；②部分解析法；③图解

法。

用部分解析法和图解法建立初始地籍后，都要积极创造条件，逐步用解析法进行更新。

1．6基本地籍图及比例尺

基本地籍图包括分幅铅笔原图、着墨二底图。基本地籍图比例尺一般为1：500或1：

1000。城镇宜采用1：500，独立工矿和村庄也可采用1：2000。

1．7规程适用范围

本规程适用于全国城镇和独立工矿区。原则上也适用于集镇和村庄。

1．8实施单位

开展初始地籍调查的市(县)要成立以主管市(县)长为首的地籍调查、登记领导小组，

负责领导地籍调查、登记工作，处理土地权属和地籍调查、登记中的其他重大问题。

地籍调查、登记的具体工作由市(县)土地(国土)管理局负责组织实施。

1．9地方补充规定

省级土地管理部门必要时可对本规程某些条款作补充规定，报国家土地管理局批准后

实施。

1．10规程解释权

本规程由国家土地管理局负责解释。

2土地分类

2．1分类依据

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土地分类以土地用途为主要依据。

2．2分类体系

根据土地用途的差异，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。具体分类的名称及

含义见表1。

3初始地籍调查

3．1准备

3．1．1制定计划

地籍调查前必须制定周密计划，包括调查的范围、方法、经费、时间、步骤、人员、

组织等。

3．1．2确定范围

在1：2000～1：10000(个别地区1：50000)比例尺的地形图上预先标绘调查范围，其

范围应以图上已有的实地地物为界，整个调查范围的标绘要与土地利用现状调查的范围相

互衔接，不重不漏。

3．1．3收集资料

a．经过初审的土地申报材料，现有的地籍资料；

b．控制点资料，已有的大比例尺地形图、航摄资料；

c．土地利用现状调查、非农业建设用地清查资料；

d．房屋普查及工业普查中有关土地的资料；

e．其他有关资料。

3．1．4技术设计

应根据已有资料和实地踏勘的情况进行地籍调查项目技术设计，包括下列内容：

a．调查区的地理位置和用地特点；