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处置群体性事件应急预案

一、总则

（一）目的

为了有效预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定和公共安全，

保障人民群众的合法权益，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区发生的各类群体性事件的应急处置工作。

（三）工作原则

1、预防为主。加强对可能引发群体性事件的矛盾纠纷的排查和化

解，从源头上预防和减少群体性事件的发生。

2、快速反应。一旦发生群体性事件，要迅速启动应急预案，及时

采取有效措施，控制事态发展。

3、依法处置。严格按照法律法规和政策规定处置群体性事件，维

护法律的权威性和公正性。

4、以人为本。在处置群体性事件过程中，要充分考虑群众的合理

诉求，保障群众的生命财产安全。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立处置群体性事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由_____

担任总指挥，＿____担任副总指挥，成员包括_____等相关部门负责人。

（二）指挥部职责

1、统一领导、指挥和协调本地区群体性事件的应急处置工作。

2、研究决定事件处置的重大决策和措施。

3、协调有关部门和单位开展工作。

4、及时向上级报告事件处置情况。

（三）各成员单位职责

1、公安机关：负责维护现场秩序，依法处置违法犯罪行为，保障

现场人员的人身安全。

2、信访部门：负责做好群众的信访接待和解释工作，协助相关部

门化解矛盾纠纷。

3、宣传部门：负责舆论引导和新闻发布工作，及时回应社会关切。

4、其他相关部门：按照各自职责，做好相关工作，共同处置群体

性事件。

三、预防预警

（一）预防措施

1、建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展排查工作，及时发

现和化解不稳定因素。

2、加强对重点人群、重点部位和重点领域的管理和监控，做好防

范工作。

3、加强法制宣传教育，提高群众的法制意识和依法维权意识。

（二）预警信息收集

通过信访、公安、网络等渠道，广泛收集可能引发群体性事件的信

息，及时进行分析研判。

（三）预警级别及发布

根据事件的紧急程度和可能造成的危害程度，将预警级别分为一般

（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级），分别

用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警信息由指挥部发布。

四、应急响应

（一）响应级别

根据群体性事件的规模、性质和危害程度，应急响应级别分为四级：

1、一般群体性事件（Ⅳ级）：参与人数在50人以下，影响较小的

群体性事件。

2、较大群体性事件（Ⅲ级）：参与人数在50人以上200人以下，

影响较大的群体性事件。

3、重大群体性事件（Ⅱ级）：参与人数在200人以上1000人以下，

影响重大的群体性事件。

4、特别重大群体性事件（Ⅰ级）：参与人数在1000人以上，影响

特别重大的群体性事件。

（二）响应程序

1、事件发生后，事发地相关部门应立即向指挥部报告，并采取相

应的应急措施。

2、指挥部接到报告后，根据事件的级别和性质，启动相应的应急

预案。

3、各成员单位按照职责分工，迅速开展工作。

（三）现场处置

1、公安机关应迅速到达现场，设置警戒区域，维护现场秩序。

2、相关部门应积极与群众沟通，了解诉求，做好解释和疏导工作。

3、对现场的违法犯罪行为，公安机关应依法予以处置。

（四）信息发布

由宣传部门负责事件的信息发布工作，及时、准确、客观地向社会

公布事件的处置情况。

五、后期处置

（一）善后处理

对事件中受到损害的群众，相关部门要按照有关规定给予赔偿或补

偿。

（二）调查评估

指挥部组织相关部门对事件的原因、经过、处置措施等进行调查评

估，总结经验教训，提出改进措施。

（三）责任追究

对在处置群体性事件工作中失职、渎职的单位和个人，依法依规追

究责任。

六、保障措施

（一）队伍保障

加强应急处置队伍建设，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。

（二）物资保障

储备必要的应急物资和装备，确保应急处置工作的需