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第三部分公文写作与处理第一章公文概述
第一节公文的概念、特点、基本格式一、公文的概念公文即公务文书的简称,是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有特定的撰写格式和行文格式,是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。公文是一种特殊的文体,是应用文中最重要且用途最广泛的一种文体。二、公文的特点1、由法定作者制定2、具有法定的权威性3、具有法定的现实执行效用4、具有规范的体式5、有规定的处理程序三、公文的作用指导作用、管理作用、规范作用、沟通作用、凭证作用四、公文的秘密等级按秘密等级划分,公文可分为绝密公文(绝密件)、机密公文(机密件)、秘密公文(秘密件)、内部公文(内部件)、国内公文(国内件)、公开公文(公开件)。绝密件,指内容涉及最重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害的公文。机密件,指内容涉及重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。秘密件,指内容涉及一般的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受损害的公文。内部件,指内容不涉及国家秘密,但不宜对社会公开,只限在机关单位内部运转的公文。国内件,指内容不涉及国家秘密,但不对国外公布只在国内公开发布的公文。公开件,指内容不涉及国家秘密,可直接对国内外公开发布的公文。1、眉首(包括6项)5)发文字号:由发文机关代字、年份、序号三部分组成。例:国发〔2010〕10号粤府发〔2010〕52号位置:发文机关标识下空2行,用3号仿宋体字,居中排布。6)签发人签发人是签发公文的行政机关负责人。“上行文应当注明签发人、会签人姓名”。在上行文中标识签发人姓名,主要目的是为上级机关的领导人了解下级机关谁对上报事项负责。写成“签发人:×××”其中第1、2、3、6这四项是选择项。文件格式(图示1)文件格式(图示2)文件格式(图3)文件格式(图4)2、主体(包括8项)1)公文标题发文机关名称+事由+文种例:国务院关于……的通知桂林市人事局关于举办公务员考试培训班的通知2)主送机关是“公文的主要受理机关”位置:标题下空1行,左侧顶格用3号仿宋体字标识3)公文正文一般区分为开头、主文、结语三部分。开头的写法:A、原因式开头:由于、鉴于B、目的式开头:为、为了C、依据式开头:根据、依据主体:一般就是公文要说明的事项,周全,仔细,最好分条款说明。结语:不同的文体,有不同的结语,要根据文体来写结语。4)附件例:附件:1.×××××××××2.×××××××××5)发文机关写在正文的下面偏右处,又称落款。6)公文生效标识(即印章)7)成文日期是公文生效的日期。成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。“用汉字将年、月、日标全,‘零’写为‘○’”例:二○一一年五月十六日8)附注一般是对公文发放范围、使用时间需注意的事项加以说明。公文如有附注,用3号仿宋体字,居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。例:(此件发至县、团级,传达至全体党员)文件格式3、版记(包括3项)1.主题词例:主题词:公文管理通知2.抄送机关例:抄送:广西壮族自治区人民政府3.印发机关和印发日期印发机关是发文机关的办公部门或秘书部门;印发日期是公文交付印刷的日期。印发日期“以公文付印的日期为准,用阿拉伯数码标识”。印发机关写成“×××办公厅”、“×××办公室”、“×××局秘书科”等,也可标识发文机关。印发日期写成“×年×月×日印发”、“×年×月×日翻印例:广西壮族自治区人民政府办公厅2011年5月16日印发
公文用纸幅面及版面尺寸文件格式文件格式指出文件格式错误之处第二节公文的文种和分类一、公文的文种《中国共产党机关公文处理条例》(中共中央办公厅1996年5月3日发
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