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前沿观察

双碳目标提出的背景、挑战、机遇及实现路径

白永秀丨西北大学经济管理学院教授、博导；永秀智库理事长

鲁能丨陕西永秀智库经济管理研究院院长

李双媛丨陕西永秀智库经济管理研究院规划师

实现碳达峰、碳中和不是一个可选项，而是必选项。

随着全球气候变化对人类2020年，中国基于推动实现可持“双碳”目标提出有着深刻的国

社会构成重大威胁，越来越多的续发展的内在要求和构建人类内外发展背景，必将对经济社会

国家将“碳中和”上升为国家战命运共同体的责任担当，宣布了产生深刻的影响；“双碳”目标的

略，提出了无碳未来的愿景。碳达峰和碳中和的目标愿景。实现也应放在推动高质量发展

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和全面现代化的战略大局和全

局中综合考虑和应对。

作为发展中国家，我国目前仍处于新型工

一、“双碳”目标提出的背景业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推

（一）世界背景进阶段，实现全面绿色转型的基础仍然薄

目前，全球每年向大气排放弱，生态环境保护压力尚未得到根本缓解。

约510亿吨的温室气体，要避免

气候灾难，人类需停止向大气中

排放温室气体，实现零排放。《巴

黎协定》所规定的目标，是要求

联合国气候变化框架公约的缔

约方，立即明确国家自主贡献减民日益增长的美好生活需要和作为发展中国家，我国目前

缓气候变化，碳排放尽早达到峰不平衡不充分的发展之间的矛仍处于新型工业化、信息化、城

值，在本世纪中叶，碳排放净增盾，而对优美生态环境的需要则镇化、农业现代化加快推进阶

量归零，以实现在本世纪末将全是对美好生活需要的重要组成段，实现全面绿色转型的基础仍

球地表温度相对于工业革命前部分。为此，2020年，中国基于推然薄弱，生态环境保护压力尚未

上升的幅度控制在2℃以内。多动实现可持续发展的内在要求得到根本缓解。当前我国距离实

数发达国家在实现碳排放达峰和构建人类命运共同体的责任现碳达峰目标已不足10年，从碳

后，明确了碳中和的时间表，芬担当，宣布了碳达峰、碳中和目达峰到实现碳中和目标仅剩30

兰确认在2035年，瑞典、奥地利、标愿景。习近平总书记强调，要年左右的时间，与发达国家相

冰岛等国家在2045年实现净零把碳达峰、碳中和纳入生态文明比，我国实现“双碳”目标，时间

排放，欧盟、英国、挪威、加拿大、建设整体布局；要推动绿色低碳更紧、幅度更大、困难更多。但从

日本等将碳中和的时间节点定技术实现重大突破，抓紧部署低辩证的角度看，“双碳”目标的实

在2050年。作为世界上最大的发碳前沿技术研究，加快推广应用现过程，也是催生全新行业和商

展中国家和最大的煤炭消费国，减污降碳技术，建立完善绿色低业模式的过程，我国应顺应科技

中国尽快达峰以及与其他国家碳技术评估、交易体系和科技创革命和产业变革大趋势，抓住绿

共同努力到本世纪中叶左右实新服务平台。未来，中国将着眼色转型带来的巨大发展机遇，