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垄断协议的适用除外的条

件

篇一：试论禁止垄断协议及除外制度

论文关键词：垄断协议垄断协议除外制度认定论文摘

要：垄断协议是一种常见的

垄断行为，因其危害性较大，各国反垄断法都加以规制。

允许部分垄断协议排除适用反垄断

法，保障本国规模经济的发展。在认定垄断协议方面要注

意相关市场的界定、正确处理反垄

断协议与规模经济的关系，兼顾效率与公平，促进经济的

可持续发展。垄

断协议在不同国家有不同的称谓，欧盟称限制竞争协议，

德国称卡特尔，美国称联合、共谋，

日本称不正当交易限制等，多表达为卡特尔。垄断协议是

一种常见的垄断行为，因其危害性

较大，为维护自由竞争的市场经济秩序，各国反垄断法都

对其加以规制。并非所有的垄断协

议均为非法，对那些形式上符合垄断协议的特征，却有利

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于提高经济效益，又不会造成明显

的社会不公的行业或行为，排除适用反垄断法，保障本国

规模经济的发展，促进经济的可持

续发展。一、垄断协议产生的理论基础反垄断法素有“经

济宪法”之

称。现代反垄断法产生的标志是美国1890年制定的《谢

尔曼法》。从经济学上讲，垄断是指

少数企业凭借其雄厚的经济实力，对生产和市场进行控

制，并在一定的市场领域内从实质上

限制竞争的一种市场状态。①垄断的产生不是偶然的，

是竞争的必然结果。市场存在竞争，

竞争优化资源配置，反过来促进市场经济的发展。不正当

竞争扰乱经济秩序，限制或抑制经

济发展。竞争虽然是经济学和竞争法中经常使用的概念，

但是，由于竞争的表现非常多样化

和非常纷繁复杂，人们除了列举一些在产品价格、产品质

量、生产数量等方面为争取有利交

易机会的行为外，很难给竞争下一个圆满的定义。②普

通意义上，竞争是两个以上的经营

者为获得更多的交易机会，谋取最大的利益而针对对手采

取的行为。实践证明经济学家所设

想的完全竞争是不存在的，但是有效竞争是可以实现的。

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所谓完全竞争，在经济学上，一般

是指满足了下列条件才成立的情况：在市场上进行交易的

卖方和买方的数量均非常的多，任

何一个卖方或买方对于市场的价格都不可能产生任何的

影响；任何一个卖方或买方都拥有关

于市场内的价格及其他的交易条件的完整信息；在市场内

进行交易的商品是同质的，不存在

差别化；存在着所有生产要素的完全可移动性，卖方、买

方必须能够自由地加入或退出各种

交易活动。在现实中的几乎所有市场(少数农产品市场除

外)中，卖方和买方的数量均受到了

限制，信息也是不完全的，产品也被差别化了，而且生产

要素的移动也是不完全的，加入或

退出也不是完全自由的。现实中的市场竞争是不完全的，

在市场中经常存在着某种程度的垄

断因素。③本质上，垄断限制或排斥了竞争，这对市场

经济的发展是极为不利的，许多国

家都通过立法禁止垄断。垄断协议是指排除、限制竞争的

协议、决定或者其他协同行为。

垄断协议理论的发展，与垄断概念的发展是分不开的。早

期结构主义下垄断的概念是静态的，

与市场结构分不开；后来向行为主义转变，垄断的概念是

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动态的，与市场行为分不开。垄断

行为，是指经营者以独占或有组织联合等形式，凭借政治

优势或行政权力，操纵或支配市场，

限制或排斥竞争的行为。我国立法也采用了行为主义的概

念。1994年5月成立反垄断法起草

小组，之后反垄断法的相关制度不断在新通过的法律、法

规中有所体现。如《中华人民共和

国价格法》，第14条第1款规定，经营者不得“相互串通，

操纵市场价格，损害其他经营者

或者消费者的合法权益。”《中华人民共和国招标投标法》

也有禁止串通投标、招标的规定。

《整顿和规范市场经济秩序的决定》，对滥用行政权力限

制竞争的行为做出了禁止性规定。我

国反垄断法规制了两类垄断行为，即经济垄断、行政垄断。

经济垄断行为包括：经营者达成

垄断