王思斌《社会工作概论》第三版考研知识点整理系列(三).pdfVIP

第五章社会福利制度

1.社会福利（名解）

从广义上来说，社会福利是指同改善公民生活素质、促进社会发展与提高社

会总体文明水平相关的一切物质、活动和相关服务。而从狭义上讲,社会福利则

是指国家（或政府）针对社会中有特殊需要的个人和群体提供的津贴、物质和社

会服务。

2．社会福利制度（名解）

社会制度是指那些标准化并被普遍接受的角色、规范以及为人的社会化行为

提供基本参照的系统。社会福利作为一种社会制度，在社会中也具有自身的结构

与内容并发挥着特定的功能。社会福利制度的存在是满足社会中个人、群体和社

区的福祉，而一个国家（或地区）社会福利的内容与特征不仅受到社会价值观的

影响，也受到政治—经济制度的制约。在社会福利制度中，主要构成要素有资源

（物质与金钱）、组织（机构）、人力（社会工作者和其他专业服务人员）、服

务对象与外在的制度和环境系统。

3.剩余性社会福利（名解）

剩余性社会福利是指当家庭和市场等常规机制瘫痪时,国家介入，从而满足

公民的社会需要，解决社会问题。这种福利带有明显的针对性和排他性,同时多

数福利项目也需要通过家计调查的监督与评估手段来完成。政府扮演边缘性的角

色。

4.制度性社会福利（名解）

制度性社会福利是指为所有公民提供的福利津贴或服务，这种福利不需要通

过家计调查来完成，它有利于公民之间实现社会平等，并消除社会差异。政府扮

演了全面的角色。

5.积极的（社会）福利和消极的（社会）福利（名解）

根据福利的目标（或功能）、影响与后果，社会福利还可以分为积极的福利

与消极的福利。消极的社会福利关注更多的是社会层面而较少关注个人的福祉与

发展。此外，消极的福利还意味着福利的给予须附带侮辱化条件，通常接受者要

付出一定的代价。

积极的福利是指在满足经济利益的基础上促进个人的人格发展，比如心理辅

导服务就是一种典型的积极福利，其目标并不是直接的经济利益,而是增进人力

资本的一种投资。从各国当代社会福利改革的经验来看,一个明显特征就是将消

极福利改变为积极福利，将福利与个人就业和价值等充分联系在一起,减少因接

受福利带来的负面的心理影响，而努力促进福利接受者的社会融合。

6.公共福利与私人福利（名解）

根据福利提供者的区别,还可以将社会福利区分为公共福利与私人福利。公

共福利主要是指由国家提供的、用于满足公民的社会需要的资源和相关社会服务，

公共福利又可以被称为国家福利，在这里国家是生产并分配福利的主要行动者。

私人福利主要是指由市场与家庭提供的用来解决公民个人需要、改进个人物

质与精神状况的物质资源与相关的社会服务。在现代社会中，公共福利与私人福

利的关系不仅是国家治理社会问题的一个重要考虑点，也是社会政策发展过程中

的一个核心问题。如何处理二者之间的关系，平衡国家与私人部门在社会福利上

的责任和义务,对促进社会经济发展，建立和谐的社会关系有着重要的意义。

7.社会福利的功能（简答）

社会福利具有两方面的功能,即潜功能和显功能。从潜功能的角度出发，社

会福利是为了提升公民的社会地位、改善社会关系从而增强社会团结。而从显功

能的角度来看，社会福利是为了解决贫困、失业和社会不平等等社会问题,在此

基础上改善公民的生活素质和促进社会经济发展。

具体来说,社会福利的功能主要有以下几方面:第一，社会福利通过资源分

配与再分配来改善公民的收入分布，从而减轻公民之间的不平等,促进社会平等

目标的实现；第二，社会福利作为一种社会控制与社会发展的手段，可以通过资

金与社会服务，促进解决社会问题并改善社会关系,提升人的社会功能；第三，

作为社会福利制度的一个重要组成部分，社会工作专业发挥着解决个人、家庭、

社区以及社会问题的作用，为有需要的公民提供专业化的社会服务，有利于建立

和谐的社会关系；第四，社会福利服务本身是一种有益的社会投资,有利于促进

公民的人力资本的增加,同时对改善公民与政府的关系也有积极作用；第五，从

长远的角度来看,社会福利不仅会改善弱势人群的生活素质,提升社会总体的文

明程度，而且社会福利服务本身也可以通过相互帮助的过程增强人与人之间的和

谐，从而促进社会中利他主义精神的发展。

8.社会工作与社会福利制度的关系（论述）

（一）社会福利作为人—资源—行动的综合系统。

第一，社会福利制度中最基本的是人的系统，包括一般的公民、社会福利工

作者与社会福利对象。在这一系统中，人及其需要的满足是核心问题。为满足一

般公民与社