论新质生产力发展：数据要素赋能的整体架构及推进举措.pdf

河海大学学报（哲学社会科学版）２０２４年第３期

ＤＯＩ：１０．３８７６／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１４９７０．２０２４．０３．０１１

论新质生产力发展：

数据要素赋能的整体架构及推进举措

１，２１

张夏恒，冯晓宇

（１．西北政法大学管理学院，陕西西安７１０１２２；２．浙江大学中国数字贸易研究院，浙江杭州３１００１４）

摘要：随着数字技术不断创新应用及数字经济快速发展，数据成为国家基础性战略资源和

关键生产要素，不仅能有效推动传统产业转型发展、数字经济创新发展，也是培育和发展

新质生产力的关键驱动力。数据要素具有可复制性、强协同性和可衍生性等特质，从用户

汇聚到数据汇聚的转变，数据已成为维系数字经济活动正常运行的基本要素。不同于传

统经济模式下的生产要素的单一赋能作用，数据要素通过牵引科技创新、改造生产制造、

促使协同融合、实现数据共享发挥其乘数效应，数据要素乘数效应所倍增的数据要素供给

效力，成为数据要素赋能新质生产力的支撑机制。从整体性思路与系统性逻辑维度看，需

构建整体架构以发挥数据要素对新质生产力的赋能效应，而数据要素的加入，尤其依赖数

据要素乘数效应发挥的内在机理，能够驱动科技创新、智能化生产、产业链协同及决策优

化，进而构成了一个系统性的整体框架，能够有效推动技术革命性创新、生产要素创新性

配置、产业深度转型升级，从而能够加速新质生产力的生成与发展。为充分释放数据要素

价值，确保数据要素促进新质生产力充分涌现，需提升数据要素供给水平、同步数据要素

基础设施、明确数据要素产权归属、保障数据要素合规运行。

关键词：新质生产力；数字经济；数据要素；乘数效应；科技创新；产业链

中图分类号：Ｆ１２４．３文献标志码：Ａ文章编号：１６７１４９７０（２０２４）０３０１２０１１

费等各个环节产生积极影响，还正在向经济社

一、问题的提出

会更多领域全面渗透，成为数字经济时代的重

据《数字中国发展报告（２０２３年）》显示，要资源。我国具有海量数据资源及丰富应用场

２０２３年我国数字经济保持增长，数字经济核心景，加上党中央高度重视发挥数据要素作用的

产业增加值占国内生产总值（ＧＤＰ）的１０％；数根本指引，围绕数据要素谋篇布局，出台了多项

据生产总量为３２.８５ＺＢ，同比增长２２.４４％；数政策文件。２０１９年，十九届四中全会提出“数

字基础设施扩容提速，算力总规模达到据可作为生产要素按贡献参与分配”，首次将

［１］

２３０ＥＦＬＯＰＳ，位列全球第二。数据要素指根数据增列为生产要素；２０２０年，中共中央、国务

据特定生产需求汇聚、整理、加工而成的计算机院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置

［２］

数据及其衍生形态。作为数字经济时代的体制机制的意见》，指出要加快培育数据要素

新型生产要素，数据不仅对生产、分配、流通、消市场，将数据作为与土地、资本、劳动力、技术并

引用本文：张夏恒，冯晓宇．论新质生产力发展：数据要素赋能的整体架构及推进举措［Ｊ］．河海大学学报（哲学社会科学版），

２０２４，２６（３）：１２０⁃１３０．

基金项目：国家社会科学基金一般项目（２２ＢＪＹ０１４）

作者简介：张夏恒（１９８２—），男，教授，博士，主要从事新兴产业及技术研究。Ｅ⁃ｍａｉｌ：ｚｈａｎｇｘｉａｈｅｎｇ＠１６３．ｃｏｍ

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