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学前教育的政治环境分析

政治主要指国家性质、各阶层、各阶级在政治生活中的地位，国

家管理的原则和组织形式等。政治是经济的集中表现，反映了经济发

展的要求。

学前教育的性质受社会政治的影响，并为政治所决定。

学前教育是社会培养人才的工作，对哪个阶级和阶层进行教育，

进行什么样的教育，要培养他们成为什么样的工作。在人类历史中有

阶级的社会里，哪一个阶级掌握政权，哪一个阶级在教育上也也居于

统治地位，掌握教育领导权，为他们培养某一社会所需要的的接班人。

儿童成长在很大程度上受教育环境和成人期待的影响，历史上不

同形态的社会中，学前教育的性质也就不同。

原始社会，教育没有阶级性。奴隶社会和封建社会中，教育就有

了阶级性。统治阶级的子女从小就在家庭中接受封建伦常礼教的教育，

灌输读书做官、光耀门庭的思想，以巩固宗族，维护君权。而下层劳

动人民子女只能获得劳动技能的训练。在资本主义社会，有些发达国

家，从开发人力资源和教育机会均等出发，并未能尽力解决广大人民

对学前教育的需要，一些设备好师资好的学前教育机构收费昂贵，非

普通人子女可以进入。

旧中国清政府办的蒙养院，教育内容和方法均效仿日本，保留了

浓厚的封建性。在国民党统治时期，幼儿园数量极少，且多是欧美教

会或私人团体办的，只有少数富裕阶层的子女有机会上幼儿园。

新中国成立后，在接受了原有的幼儿园之外，新办了一批学前教

育机构面向广大干部、群众和工农子女，改半日制为全日制，进行了

教育改革。明确制定了幼儿园教育任务和教育内容，贯彻为生产服务，

为群众服务的方针，是学前教育具有社会主义性质。

改革开放后，我国政府相继制定了《幼儿园工作规程》和《幼儿

园管理条例》等法规性文件，一定程度上推动了学前教育事业的发展

和教育质量的提高。1995年《教育法》中，明确规定幼儿园教师享

有中小学教师同样的政治和经济待遇，只可惜现实中受学前教育受市

场利益驱动，幼儿园老师的职业性和专业地位得不到广泛认可，政治

和经济待遇的提高也就无从实施了。

20世纪90年代，学前教育大力开展素质教育，培养身心全面和

谐发展的人才。

2003年在《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》的指导下，

我国学前教育改革形成了以公立幼儿园为骨干示范，以社会力量兴办

为主体，公办与民办、正规教育与非正规教育相结合的发展格局。

根据城乡不同特点，逐步建立了以社区为基础，以示范性幼儿园

为中心，与灵活多样的学前教育形式相结合的学前教育服务网络。

2007年，全国学前三年儿童受教育率达到55%，学前一年受教育率达

到80%；大中城市基本普及学前三年教育，全面提高0~6岁儿童家长

及看护人员的科学育儿能力。

2010年着力解决当前存在的入园难问题。2010年《国家中长期

教育改革和发展规划纲要》提出到2020年，普及学前一年教育，基

本普及学前两年教育，有条件地区普及学前三年教育。该规划指出：

把发展婴幼儿教育纳入城镇和新农村建设规划建立政府主导、社

会参与、公办民办并举的办园体制大力发展公办幼儿园，积极扶持民

办幼儿园加大政府投入，完善成本合理分担机制重点发展农村婴幼儿

教育，提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园采取多种

形式扩大农村学前教育资源从目前看，这个目标基本达到了。

我国学教育六十多年的发展历程表明，它所走过的每一步都与当

时的社会历史条件、政治经济发展以及教育科研状况息息相关。学前

教育既要为社会政治经济服务，满足社会对人才培养的要求；同时

学前教育的发展状况又必然受到一定社会历史条件的制约女。

社会的政治对学前教育的发展有一定的影响。

新中国成立后，党和政府十分关心学前教育的发展，幼儿园的教

育质量也在不断提高，但比之欧美，投入仍是不足。

近三十年来，随着经济全球化，学前教育关系到国家和民族的未

来，学前教育所特有的性质被重新发现。一些发达国家积极发展学前

教育。

日本战后学前教育的发展速度居资本主义国家之首。

美国从20世纪60年代后，为处境不利的儿童设立了开端计划，

以改变贫困恶性循环的怪圈。20世纪80年代以来，多种立法中体现

的美国联邦政府对学前教育的的关注程度可谓史无前例。尤其是

《2000年目标：美国教育法》，在其第一编国家教育目标中，八大

教育目标之首就是发展学前教育的目标，该编明确规定：到2000