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群体性事件专项应急预案

1适用范围

本预案适用于本合同段出现的群体性事件。

2风险事件描述

(1)事件描述

①因部分用工单位未能及时发放员工工资及福利待遇或用工不规范引发的劳资纠纷

事件；

②因工程建设涉及拆迁安置补偿和土地征用问题引发的群体性事件；

③因施工区域挖出资源引起的群众哄抢事件；

④因施工震动损坏当地民房事件；

⑤因碎石场扬尘、废渣、车辆维修废弃油污等污染物或废弃物的储存、排放等可能

造成不良的环境影响，引发的纠纷事件等。

上述纠纷等因素可能导致群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发事件，影响正常生

产、工作、生活秩序。

(2)危害程度及分布规律

群体性事件一般发生项目开工初期或项目工程建设竣工时期，以及每年年末时期，

因工人工资和拆迁补偿等原因导致。群体性事件会严重影响项目工程建设的进程，情节严

重甚至会引发暴力冲突事件的发生，给项目带来严重的不良影响。

3应急组织机构

3.1应急组织机构设置

按照项目管辖区域特点，经理部成立应急指挥部。

总指挥：

副总指挥：

成员：

同时，应急指挥部下设应急办公室，设于安全部，分管安全负责人任主任，安全管

理部门负责人任副主任，并设有抢险救灾组、技术支持组、综合协调组(详见附件DO

经理部应急救援处置指挥部

下设应急救援办公室

突发事件应急处置小组

3.2应急组织机构职责

3.2.1应急指挥部职责

(1)贯彻落实上级单位关于安全应急工作要求，做好突发事件应对和预防工作。

(2)建立项目应急救援体系、应急组织机构，组建兼职应急救援队伍，配备应急救援

物资及装备，并开展演练活动。

(3)落实领导带班和24小时值班制度。

(4)发生事故后，按规定进行信息报告，开展抢险救援，妥善落实好事故的调查和善

后处理工作。

(5)落实项目办等上级单位交办的应急工作。

3.2.2应急办公室主要职责

(1)贯彻落实上级单位关于应急工作的系列要求；承担项目应急指挥部的日常事务，

如编制(修订)本合同段应急预案，组织应急演练，落实项目应急防范举措、应急物资储备

等。

(2)应急状态下，落实事故预警、应急响应、现场处置、信息报送等工作；承担救援

期间各小组之间的救援工作协调，督导各应急小组工作落实情况，向指挥部汇报各小组救

援进展情况；传达并执行指挥部决定。

(3)应急响应结束后，负责评估应急处置方案、措施及效果，总结应急救援的

经验与教训，对预案体系、组织体系、应急机制及应急联动等方面进行评估。

3.2.3应急救援岗位职责

3.231总指挥职责

(1)统筹和落实经理部突发事件的应急处置工作。

(2)接到报告后，批准和签发应急预警、响应的启动和终止，以及对外信息发布等工

作。

(3)应急响应启动后，亲自或授权副总指挥带领应急救援人员赶赴现场，指挥、组织

协调应急救援和抢险处置工作。

(4)法律法规规定的其他职责。

3.232副总指挥职责

(1)协助总指挥组织或根据总指挥授权开展应急工作。

(2)向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议。

(3)应急响应启动后，根据总指挥要求和应急救援实际带队赶赴现场，指导应急救援

和抢险处置工作。

(4)代表总指挥批准现场突发、危急情况下的现场决策。

323.3应急办公室主任职责

(1)落实项目日常应急相关工作。

(2)协助总指挥组织或根据总指挥授权开展应急工作。

(3)应急响应启动后，向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议，

并参与和指导应急救援和抢险处置工作。

3.234应急救援工作组职责

(1)抢险救灾组：按照应急指挥部部署，维护好对群体性事件现场的安全秩序;根据事

件发展趋势，组织救援队伍做好现场的抢险救援等工作，做好现场的防火、防爆、防化学

伤害、用电管制等安全监护工作，以及道路交通的疏通、保通工作。

(2)技术支持组：针对突发事件的实际情况，制定具体的解决方案，情节严重的请求

属地管理部门介入协商。

(3)综合协调组：按照指挥部要求，落实信息报送和发布，