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关于公布《工程项目责任成本预算编制办法》的通知

公司各单位：

为合理确定工程项目责任成本和上交收益目标，规范责任成

本预算编制，促进公司责任成本管理工作健康有序发展，公司制

订了《工程项目责任成本预算编制办法》，现予以公布。希遵照执

行。

二○○七年六月六日

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工程项目责任成本预算编制办法

第一章总则

第一条为合理确定工程项目（以下简称项目）责任成本和上交收益目

标，规范公司（子公司，下同）责任成本预算编制，促进公司项目责任成

本管理工作健康有序发展，制定本办法。

第二条本办法适用于公司承建的各类工程建设项目。

第二章工作机构及职责

第三条项目中标后，公司及时组成项目责任成本预算编制工作小组，

负责项目责任成本预算编制工作。组长由责任成本管理分管责任人担任，

成员包括成本管理、预算合同、工程技术、物资设备、财务会计、人力资

源等部门人员。项目经理部相关人员参与工作小组工作。

第四条分工与职责

1.成本管理部门：负责责任成本预算编制的组织、协调和日常管理；具

体负责测算和编制直接费、临时设施费、其它费用、税金以及责任成本预

算的汇总；编制责任成本预算报告；主持调查劳务分包市场价格，测算和

核定劳务分包控制单价。

2.预算合同部门：

协同成本管理部门测算和编制直接费、临时设施费和税金；参与劳务

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分包市场价格调查和测算、核定劳务分包控制单价；协同物资管理部门编

制《项目主要材料消耗量限额表》。

3.工程技术部门(包括物资设备)：负责编制实施性施工组织设计，提供

详细的临时设施、工期安排、资源（人力、机械设备、周转材料等）配置

和施工措施等方案；负责核定工程数量；调查确定并提供材料的采购供应

方式、采购单价和运距、机械设备购买或租赁方案和租赁价格；确定并提

供混凝土、砂浆等配合比；审核确定与责任成本预算调整相关的工程数量、

工期、材料价格；主持编制《项目主要材料消耗量限额表》等。

4.人力资源部门：根据实施性施工组织设计和有关管理规定，提出项目

经理部组建方案、项目经理部员工薪酬分配方案以及调查确定并提供项目

所在地劳动力市场工资价格。

5.财务会计部门：负责项目经理部现场管理费测算。

6.项目经理部：配合公司编制工作小组的工作；编制作业层责任中心（以

下称作业队）责任成本预算。

第三章编制原则和依据

第五条责任成本预算编制原则：

1.客观性原则。按照实施性施工组织设计、现场核定的工程数量和相关

资源市场价格水平，适当考虑挖掘内部潜力，在综合分析判断的基础上进

行编制，不主观压低或提高。

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2.可控性原则。以项目经理部、作业队对成本的控制能力为前提，确定

其责任成本范围并严格在此范围内编制责任成本预算，即只有在项目实施

过程中确需发生的，在项目经理部、作业队责任范围内且其自身可以控制

的成本费用才予以计算。

3.及时性原则。项目责任成本预算编制原则上应在项目开工后3个月

内完成，以便项目经理部及时确定成本管理目标。

4.动态管理原则。在项目实施过程中，客观发生的并且非项目经理部责

任造成的责任成本重大偏差，公司（项目经理部）按照第六章的规定进行

调整。

5.体现市场和管理要求原则。残酷的市场竞争，使中标项目的价格处于

较低水平。必须面对现实，眼睛向内，立足项目，降耗提效。责任成本预

算应充分体现市场和管理这一现实要求。

第六条项目经理部责任成本预算编制依据：

1.招投标文件及施工承包合同；

2.按规定程序审核批准的实施性施工组织设计；

3.按规定程序审核批准的责任成本工程数量；

4.按规定程序调查或测算确定的材料采购（采集）、设备租赁和人工及

劳务分包单价；

5.国家、省市、行业和企业相关的政策法规和定额等。