浅谈陕西地区光伏项目环境影响评价要点.pdfVIP

浅谈陕西地区光伏项目环境影响评价要

点

摘要:本文介绍了光伏项目的环境影响评价分类，列举了光伏项目与国家相

关政策及选址的符合性应重点关注的限制性因素，分析了环境影响评价中应关注

的环境问题及应采取的环境保护措施，为编制光伏项目环境影响评价报告提供参

考。

关键词：光伏；符合性；环境影响评价；环境保护措施

引言

《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）

明确提出实施能源绿色低碳转型行动，大力发展新能源，全面推进风电、太阳能

发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏

发电基地。加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新“光伏+”模式，推进

光伏发电多元布局。实施碳汇能力巩固提升行动，推进农业农村减排固碳，大力

发展绿色低碳循环农业，推进农光互补、“光伏+设施农业”等低碳农业模式。

光伏项目占地范围大，环境影响范围广，因此光伏项目环境影响评价工作的

社会关注度逐渐升高。本文对光伏项目环境影响评价重点关注的环境问题进行分

析，为光伏项目环境影响评价提供参考。

1环评文件类别

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（生态环境部令第16号，

2021年1月1日施行）中“90陆上风力发电4415；太阳能发电4416（不含居民

家用光伏发电）；其他电力生产4419（不含海上的潮汐能、波浪能、温差能等发

电）”：“地面集中光伏电站（总容量大于6000千瓦，且接入电压等级不小于

10千伏）”应编制环境影响报告表；“其他光伏发电”应填报环境影响登记表。

2产业政策及选址符合性分析

光伏项目主要关注与《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》

（国发〔2021〕23号）、《国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局关于支持光

伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规〔2017〕8号）、《国家林

业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》（林资发〔2015〕153号）、

《陕西省发展和改革委员会、陕西省自然资源厅关于规范光伏复合项目用地管理

的通知》（陕发改能新能源〔2020〕933号）及项目所在地市级“三线一单”的

符合性分析。重点关注：①各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、

濒危物种栖息地、已享受天然林资源保护工程相关资金的林地，为光伏发电禁止

建设区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域，为限制光伏建设区域；

②光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、

火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨

量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地。③禁止以任何方式占用永久基

本农田。

3重点关注的环境问题

光伏项目环境影响评价应按照施工期和运行期分别进行评价，并提出相应的

环境保护措施。光伏项目属于生态影响类项目，重点关注施工期对生态环境的影

响以及施工扬尘、施工噪声对光伏场区周围环境保护目标的影响；运行期重点关

注箱式变压器产生的低频噪声、光伏组件清洗废水及环境风险中油浸式箱式变压

器事故状态下产生的事故废油，提出合理可行的环境保护措施。

4施工期环境影响评价要点

光伏场区施工工序主要包括进场道路及场区道路修建，地表植被清理、光伏

组件桩基础施工、光伏组件安装、35kV集电线路塔基施工及架线，主要环境影响

为土地占用、植被破坏等生态环境影响、施工产生的噪声、扬尘、汽车尾气及施

工人员和施工过程中产生的生活污水及生产废水。因此施工期应加强环境管理，

采取切实有效的环保措施，减少对周边环境的影响。采取的主要措施为：①工程

应严格控制高噪声设备运行时间段，加强施工管理，合理安排施工作业时间，非

特殊情况，避免夜间（22:00～6:00）施工作业，避免扰民。②施工设备选型时

尽量采用低噪声设备。③对临时堆放的土石方采取篷布遮盖、拦挡等临时性防护

措施。④施工场地出入口必须进行车辆清洗设备及配套的排水、泥浆沉淀设施；

加强运输车辆的管理，不得超载，同时需采取密封、遮盖等措施；⑤施工废水经

临时沉砂池沉淀后全部用于场地洒水降尘。施工期结束对沉砂池进行拆除填埋处

理。⑥生活污水经临时修建的旱厕沤渍、沉淀后用于农肥，不外排。⑦强化施工

管理，努力增强施工人员的环境保护意识，规范施工人员的行为，严禁砍伐、破

坏施工区以外的作物和植被，杜绝破坏动物巢穴，