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学习情境六建设工程索赔
6.4.1建设工程监理人的索赔管理
主讲人：程志雄
目01监理人对施工索赔的影响
c
o监理人的索赔管理任务
n02
t
e
录
n
t03监理人的索赔管理原则
s
04监理人对索赔的审查
05监理人对索赔的反驳
06监理人对索赔的预防和减少
监理人对施工索赔的影响
（1）监理人受发包人委托进行工程项目管理
●如果监理人在工作中出现问题、失误或行使施工合同赋予的权力造成承包人的损失，发
包人必须承担相应合同规定的赔偿责任。承包人索赔有相当一部分原因是由监理人引起的。
（2）监理人有处理索赔问题的权力
②对承包人的索赔报告进行
①在承包人提出索赔审查分析，反驳承包人不合
意向通知以后，监理理的索赔要求，或索赔要求
人有权检查承包人的中费用不合理的部分。监理
原始记录。人可指令承包人作出进一步
解释，或进一步补充资料，
提出审查意见或审查报告。
④对合理的索赔要求，③在与承包人共同协商确
监理人有权将其纳人工定给承包人的工期和费用
程进度付款中，出具付的补偿量达不成一致时，
款证书，发包人应在合监理人有权单方面作出处
同规定的期限内支付。理决定。
监理人对施工索赔的影响
（3）作为索赔争议的调解人（4）在争议的仲裁或诉讼过程中作为见证人
如果发包人和承包人就索赔的解决达不成如果合同一方或双方对监理人的调解解决不满
一致，一方或双方不满意监理人的决定，意，则可以按合同规定提交仲裁，也可以按法
且双方都不让步，产生的索赔争议。双方律程序提出诉讼。在仲裁或诉讼过程中，监理
都可以将争议再次提交监理人，请求作出人作为工程全过程的参与者和管理者，可以作
调解，监理人应在合同规定的期限内作出为见证人提供证据，作出答辩。
调解决定。
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●在一个工程中，索赔的频率、索赔要求和索赔解决结果等与监理人的工作能力、经验、工作的
完备性、立场的公正性等有直接的关系。所以在工程项目施工过程中，监理人也必须具有“风险
意识”，重视索赔问工作。
监理人的索赔管理任务
（1）预测和分析导致索赔的原因和可能性
●在施工合同的形成和实施过程中，监理人为发包人
承担大量的具体的技术、组织和管理工作。如果在这
些工作中出现疏漏，给承包人施工造成干扰，就可能
引起索赔。承包人的合同管理人员常常在寻找着这些
疏漏，寻找索赔机会。所以监理人在工作中应能预测
到自己行为的后果，堵塞漏洞。在起草文件、下达指
令、作出决定、答复请示等时都应注意到完备性和严
密性；颁发图纸、编制计划和实施方案等时都应考虑
其正确性和周密性。
监理人的索赔管理任务
（2）通过有效的合同管理减少索赔事件发生
●监理人应以积极的态度和主动的精神管理好工程，为发
包人和承包人提供良好的服务。在施工中，监理人作为
双方的纽带，应做好协调、缓冲工
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