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住房销售“取消公摊”的政策研究

——政策动向和市场影响

2024年12月19日

执笔人：上海易居房地产研究院副院长严跃进

市场政策邮箱：fudan-2007@163.com

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目录

一、取消公摊的准确含义2

二、取消公摊的关注度高2

三、各地取消公摊的政策3

四、取消公摊对购房影响4

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住房销售取消公摊的政策研究

2024年12月19日，关于“取消公摊”的话题成为热搜。这充分说明此类

话题是购房者比较关心的内容，也是各地积极回应群众关切应把握的重点工作。

目前关于“取消公摊”的地方政策表述有所增加，充分说明“取消公摊”是2025

年的重要工作，也是各地持续用力推动房地产市场止跌回稳的重要举措之一。本

报告对这一重要政策动向进行分析，希望更好把握政策的改革精神和方向，更好

助力人民群众提升住房的舒适感和幸福感。

一、取消公摊的准确含义

公摊是住房领域特殊但重要的建筑，全称为“公摊建筑面积”，即整栋楼的

产权人共同分摊所有的整栋楼公用部分的建筑面积。公摊建筑面积包括：电梯井、

管道井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备间、公共门厅、过道、值班警卫室等，

以及为整幢服务公共用房和管理用房的建筑面积。公摊是住宅小区品质提升、保

障舒适度的重要建筑形态。因此“取消公摊”的准确含义，并不是要取消公摊这

类建筑形态，其精准含义是“住房销售环节取消公摊”，或“调整为套内建筑面

积计算”。

因此，“取消公摊”是指后续房屋买卖过程中，包括合同签订、不动产权证

办理、后续房屋面积计量等过程中，将不再计算公摊部分，而是指计算房屋套内

面积，即家庭实际居住的面积。小区的房屋建筑规划设计本身还是要继续做好公

摊部分的建设。考虑到目前部分城市官方已经非常明确提及“取消公摊”，因此

从通俗易懂和便于把握政策方向的角度，“取消公摊”一词的表述没有太多问题。

当然各地在解读相关政策的过程中，可以强调是“房屋销售环节取消公摊”，这

样有助于确保对政策理解的精准度和灵活度。

二、取消公摊的关注度高

观察房地产这几年的热搜和热点话题，但凡和购房者密切相关的话题，都往

往会成为热点和热议事件。反过来也启发我们，对于人民群众关注度高的话题，

更是需要进行深入研究，以更好研究政策优化方向，更好助力住房问题的解决。

“取消公摊”，源于过去房屋面积计量过程中的各类恼火事和矛盾纠纷。过

去在购房领域计入了公摊面积，但由于不透明的计入方式和含糊的合同条款，导

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致购房者最终得房率非常低。举例来说，实际入住的住房明显小于预期，购房者

感觉“哑巴吃黄连有苦说不出”，也非常反感把此类无法明确计量的公摊设施计

算到房价款中。而且在前几年，部分房企在限价政策下，刻意做大公摊来获利，

部分楼盘项目公摊面积超过了40%，极大地损害了购房者权益，也严重影响了购

房信心。而且，由于得房率的情况，也衍生出了很多新问题。比如说在物业费收

取方面，由于是按房屋建筑面积计算，所以相当于公摊面积也要计算物业费成本。

这方面引起了很多矛盾和纠纷。因此，2024年出现过两波关于取消公摊的热搜，

包括此前肇庆政策和近期衡阳、张家口政策，说明市场关注度非常高。

三、各地取消公摊的政策

从总的政策方向看，“取消公摊”符合党中央国务院好房子建设的总体要求。

好房子建设有四大要素，即“安全、舒适、绿色、智慧”。“取消公摊”即是“舒

适”标准的重要体现。对于购房者来说，所购即所得、户型不缩水、交易公开透

明，就是购房称心如意的重要体现。积极推进取消公摊的相关工作，本身也符合

房地产发展新模式的工作导向。

近期引起关注的政策，主要是衡阳和张家口。这里对这两个城市的政策进行

系统梳理。其中，12月12日，湖南衡阳发布《关于衡阳市商品房销售实行