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《市场监管系统行风状况监测评价规范》

地方标准编制说明

一、任务来源

根据《江西省市场监管局关于下达2024年第三批江西

省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2024〕10号），

《市场监管系统行风状况监测评价规范》列入第三批江西省

地方标准制修订计划，计划号为：DB36-2024-3-21，由江西

省市场监督管理局提出并归口，江西省市场监督管理局综合

规划处、江西省检验检测认证总院检测认证技术研究院共同

承担本标准的起草工作。

二、编制背景、目的意义

（一）背景

为推动市场监管系统行风建设走深走实，增强全系统抓

行风建设的积极性和主动性，市场监管总局出台《市场监管

总局关于加强市场监督管理系统行风建设的意见》（国市监

综发〔2022〕87号），印发《全国市场监管系统行风建设三

年攻坚专项行动方案》（市监综发〔2023〕25号），要求强

化行风监督约束，完善监督评价机制，科学监测行风水平，

强化评价结果通报和运用。

（二）目的意义

市场监管系统行风建设工作，坚持人民至上、监管为民，

强化依法监管、依规办事，提高队伍素质、履职能力，提升

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服务水平、监管效能，通过行风建设全面优化公平公正的监

管环境，努力降低市场主体的制度性交易成本，切实增强人

民群众的获得感和满意度。要求全面排查整治全系统存在的

行风突出问题，立行立改、纠建并举。市场监管系统行风建

设任务包括行政审批服务、日常监督管理、公正文明执法、

行风监督约束、队伍建设和能力提升等，涉及到市场监管系

统职责范围内的各项事务。市场监管系统行风建设工作涉及

主体多、工作量大、难度大，因此制定地方标准规范评价市

场监管系统行风状况意义重大。

三、标准编制原则

本标准在编制过程中，主要遵循了科学性、规范性和可

操作性的原则。

1.科学性。本标准严格遵守国家相关法律、文件，深入

钻研相关理论，引用了市场监管总局办公厅印发的《市场监

管系统行风状况监测评价办法》和《市场监管系统行风状况

监测评价指标体系》，对南昌、上饶、萍乡等地开展相关评

价试验，在理论和实际工作方面体现该标准的科学性。

2.规范性。格式上严格按照GB/T1.1-2020的规定进行

编写。

3.可操作性。该标准结合工作实际，涵盖了行风问题防

治质量、群众反映问题处理情况、督办转办问题处理情况、

创新举措、表扬肯定、典型问题通报情况、负面舆论监测情

况，指标数据全面、科学准确，可操作性强，将有利促进我

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省市场监管系统行风建设。

四、标准编制过程

本标准的主要编制过程如下：

1.成立《市场监管系统行风状况监测评价规范》地方标

准起草小组，对标准内容进行调研、论证，收集相关文献资

料，完成前期调研和资料收集工作；多次召开标准起草技术

座谈会，从理论和实际上对本标准技术内容进行论证，对前

期调研收集的资料进行筛选，确定标准起草的主要内容，完

成标准草案起草；

2.开展试验研究。我们在总结前期评价结果研究的基础

上，开展对全省11个地级市及赣江新区行风评价试验，通

过试验完善评价指标体系。

3.广泛征求意见。本文件还广泛征求了各地方市场监管

局、省市场监管局相关处室和高校、科研院所等专家的意见

建议，经过多次的反复修改，最终形成了标准征求意见稿，

使得标准草案更具有科学、规范、实用和可操作性。

五、标准主要条款编制说明

本标准主要内容包括行风状况进行监测评价的评价原

则、评价主体、评价内容、评价方法、评价程序和评价报告

运用等内容。

1、本标准规定了标准的适用范围为江西区域地级市市

场监管系统的行风状况监测评价工作，地级市以下市场监管

系统可参照执行。

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2、本标准明确了客观性原则、系统性原则、可操作性

原则为评价的三大原则。

3、本标准对评价主体做了明确要求，明确了评价组织

者、评价执行方、评价对象与时间。

4、本标准将评价分为