医学讲义-口腔助理-01.第一章　卫生法基础知识.doc

第一章卫生法基础知识

第01讲卫生法基础知识

卫生法规

01第一章卫生法基础知识

02第二章基本医疗卫生与健康促进法

03第三章公共卫生法

04第四章医疗法

04第五章药事法

考点极为零碎，但考点较为固定，需要大家花适当精力记忆

PART01卫生法基础知识

一、卫生法的概念

卫生法是指调整卫生关系的法律规范的总称。

卫生法可以分为形式意义上的卫生法和实质意义上的卫生法。

形式意义上的卫生法：是指以“卫生法”为名称的法律。我国目前还没有一部以“卫生法”为名称的法律。

实质意义上的卫生法：是指以“卫生”为对象制定的各种法律规范。我国虽然还没有形式意义上的卫生法，但已经有实质意义上的卫生法。

二、卫生法的分类

卫生领域十分广泛，因此，形成的卫生关系多种多样。

按照卫生关系的不同主体、客体和权利义务内容，将调整卫生关系的法律规范进行分类，大致可以划分为以下几个部分：

1.公共卫生法

2.医疗法

3.药事法

4.中医药法和医疗保障法

三、卫生法的作用

（一）维护社会卫生秩序：卫生法致力于建立卫生秩序。

（二）保障公共卫生利益

利益在法律上的表现形式是权利，所以，公共卫生利益在卫生法上的表现形式就是公共卫生权利。

（三）规范卫生行政行为

卫生行政部门必须在卫生法规定范围内行使自己的职权，同时还必须按照卫生法规定的程序和要求行使自己的职权，正确适用法律，切实做到法律面前人人平等。

四、卫生法的形式

（一）宪法中的卫生方面的规范

宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，是卫生法的立法依据。发展医疗卫生事业，国家推行计划生育，公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。夫妻双方有实行计划生育的义务。

（二）卫生法律

卫生法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的卫生方面的专门法律和其他法律中的卫生方面的规范。

目前卫生方面的专门法律有基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、母婴保健法、献血法、医师法、精神卫生法、中医药法、人口与计划生育法、药品管理法、疫苗管理法、国境卫生检疫法、职业病防治法、食品安全法、红十字会法等。

（三）卫生行政法规

是指由国务院制定的卫生方面的专门行政法规和其他行政法规中的卫生方面的规范。

其法律效力低于法律而高于地方性法规等。

目前，卫生方面的专门行政法规有40个，如突发公共卫生事件应急条例、传染病防治法实施办法、艾滋病防治条例、公共场所卫生管理条例、、护士条例、乡村医生从业管理条例、药品管理法实施条例、麻醉药品和精神药品管理条例等。

（四）地方性法规、自治法规中的卫生方面的规范

地方性法规、自治法规中，有些属于卫生方面的规范，包括卫生方面的专门地方性法规、自治法规和其他地方性法规、自治法规中的卫生方面的规范。这些卫生方面的规范不能与法律、行政法规相抵触，而且只在制定者管辖的区域内生效。

（五）卫生行政规章

简称卫生规章。

卫生规章包括卫生方面的专门规章和其他规章中的卫生方面的规范。

卫生部门规章不得与法律、行政法规相抵触，卫生政府规章不得与法律、行政法规以及上级和同级地方性法规、自治法规相抵触。

（六）卫生标准

国务院卫生等行政部门制定的卫生标准，具有约束力，可视为广义的卫生法规范。

卫生标准分为强制性卫生标准和推荐性卫生标准，可作为卫生法规范的是强制性卫生标准。

（七）有关卫生方面的法律解释

有关国家机关在其权限范围内所作的关于卫生方面的法律解释，具有约束力，通常也视为卫生法的法源。

如最高人民法院《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等。

（八）卫生方面的国际条约

卫生国际条约通过法定程序，可以成为卫生法的法源之一。除我国声明保留的条款外，卫生国际条约对我国卫生活动具有约束力。

如我国参加的《国际卫生条例》，就是我国处理公共卫生国际合作的依据之一。

总结

宪法

是国家的根本法，是卫生法的立法依据

卫生法律

传染病防治法、献血法、医师法等

卫生行政法规

艾滋病防治条例、人体器官移植条例等

地方性法规、自治法规中的卫生方面的规范

卫生方面的专门地方性法规、自治法规

卫生行政规章

如《医疗机构管理条例实施细则》《医师资格考试暂行办法》《抗菌药物临床应用管理办法》

卫生标准

国务院卫生健康等行政部门制定的

有关卫生方面的法律解释

《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

卫生方面的国际条约