《水利电子证照 第1部分基本技术要求》制定说明.docx

附件2

《水利电子证照第1部分：基本技术要求》

（?征求意见稿□送审稿□报批稿）

制定说明

工作简况

（一）任务来源

《水利电子证照第1部分：基本技术要求》2024年被水利部国科司列为新制定行业标准，其主编单位由水利部信息中心承担，参编单位包括水利部政策法规司、水利部建设管理与质量安全中心和北京金水信息技术发展有限公司等。

（二）工作过程

1.成立工作组。水利部信息中心于2024年7月开始启动标准制定工作，成立工作组，明确任务分工，先后4次召开大纲编制讨论会，修改工作方案，进一步细化完善

2.组织召开工作大纲审查会。9月13日，水利部信息中心在北京主持召开组织召开该标准工作大纲审查会，经质询讨论，该标准通过审查。

3.修改意见建议。9月21日，水利部信息中心组织参编单位对有关专家提的意见建议进行修改完善。

（三）主要起草人及工作情况

本次新制定标准起草人共13人，分别来自水利部信息中心、水利部政法司、水利部建安中心及北京金水信息技术发展有限公司等单位。其中，正高3人，高工3人，工程师6人，副处长1人，主要参与总体框架设计参编，接口对接技术技术要求参编，证照签发、变更、延续技术要求参编，分类接口技术要求参编等。

主要内容及来源依据

本标准内容包含8个章节和2个附录。

第一章范围，概述标准整体内容并明确适用范围。

第二章规范性引用文件，列举了所引用的标准，包含标准名称和标准号。

第三章术语和定义，规定了“水利电子证照”等术语名称，并阐述具体含义。

第四章总体框架，明确了水利电子证照系列标准内容，及水利电子证照基本技术要求，并指导水利电子证照系统建设及省级电子证照系统对接。

第五章水利电子证照接口，从5个方面介绍了水利电子证照接口，包括接口概述、令牌服务、新办服务、延续服务、变更服务、注销服务、下载服务等。

第六章电子印章对接，提出了在与省级水行政主管部门电子印章系统对接的工作要求。

第七章网络要求，规定了网络环境要求和网络安全防护要求。

第八章安全防护技术要求，从8个方面提出了安全防护技术要求，包括身份认证与授权。

附录，通过例子具体描述如何实现接口对接及特殊说明。

国内外相关标准对比分析

(一)拟纳入标准的技术先进性、成熟程度

《电子证照总体技术架构》（GB/T36901-2018）、《电子证照文件技术要求》（GB/T36905-2018）、《电子证照共享服务接口规范》（GB/T36906-2018)、《电子证照目录信息规范》（GB/T36902-2018）、《电子证照元数据规范》（GB/T36903-2018）、《电子证照标识规范》（GB/T36904-2018）等六项国家标准，规定了电子证照应用的总体技术框架、?统一的证照分类规则和证照基础信息等。?这些标准的实施，?有助于推动实现全国“一网通办”，?使政务信息资源共享和服务更加顺畅，?从而让百姓切实感受到办事更加便捷。?此外，?这些标准还为电子证照库和基础平台的建设提供了标准支撑，?实现了跨层级、?跨部门、?跨区域的电子证照互认共享，?推动了证照类政务信息资源的整合共享。拟纳入标准均为政务服务平台实践多年的成熟技术，且在国内或行业具有先进性。电子证照作为具有法律效力的专业性、?凭证类电子文件，?已经成为市场主体和公民活动办事的主要电子凭证，?支撑管理服务的重要基础数据。?国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会联合发布的电子证照系列基础标准，?为扩大电子证照的应用领域和提升其应用支撑能力提供了指导。

国外暂无相关标准借鉴。

（二）本标准与其他标准的标准名称、适用范围和技术内容的协调性

本标准为新制定标准，与水利行业其他现行标准在标准名称、适用范围、技术内容上不存在交叉、重复、矛盾的地方。《电子证照总体技术架构》《电子证照目录信息规范》《电子证照元数据规范》《电子证照标识规范》《电子证照文件技术要求》《电子证照共享服务接口规范》等国家标准是本标准的上位文件，在标准编制过程中将进行引用参考，并针对水利电子证照特点、实际等进行细化补充。

（三）本标准与相关法律法规的协调性

本标准严格遵循《中华人民共和国电子签名法》《国务院关于在线政务服务的若干规定》《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》等要求，确定“一套系统、一套标准、统一建库、信息共享”的建设与推广应用思想，确保本标准与相关法律法规相协调。

重大分歧意见的处理经过和依据

无

标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作

在进行充分调研的基础上，根据编制需要，对水利电子证照第1部分基本技术要求系统架构与主要组成部分进行专题研究，形成研究报告。

标准实施建议

建议各省级政务服务平台审批系统依据此标准进行接口对接，根据省本级实际需求，完成与水利