社会稳定风险评估报告.pdfVIP

阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根

**市**文化园道桥及园区建设

房屋征收补偿项目

社会稳定风险评估报告

市政府：

目前,**文化园道桥及园区房屋征收补偿方案征求意见工作即将结束,根

据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定,政府作出房屋征收决

定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。

社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩

序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安

全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风

险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态

环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在

狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社

群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生

内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。

该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险

进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、

集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切

实维护最广大人民群众的根本利益。

基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组

建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有

关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对**文化园道桥及园区房屋

学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹

阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根

征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险

评估报告如下。

一、项目概况

****文化园道桥及园区建设房屋征收范围：***片区（一）东起滨河路，

西至***路，南起规划绿线，北至**文化园。（二）**市供销再生资源公司、**

宁农资总公司**分公司区域。整个范围内需征收居民约620户，涉及单位约

58个，征收面积约12万平方米；**片区东起京沪铁路，西至北关小学，南

起北护城河路，北至北护城河。需征收居民45户，单位2个，征收面积约5000

平方米。涉及机务段、车务段、建筑段、供电段、兖北公寓、工务分公司、

电务分公司、铁路物资供应站等铁路单位及北关等单位和村居。

二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因

房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋

征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方

面造成的负面影响和损失的可能性。

房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅

基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，

不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，

有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房

屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不

离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发房屋征收

社会稳定风险的原因，分析如下：

1、房屋征收的强制性

在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，

组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要

求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人

自愿为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。

学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。——阿卜·日·法