公共政策分析第五讲.ppt

第一章导论

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第一章导论世界银行有两种分类方式，且两者密切联系。一种是将国家或经济实体划分为四个收入档次，分别为低收入、下中等收入、上中等收入和高收入国家。这一分类标准非常明确且每年调整一次。2007年的分类标准为：人均GNI低于905美元为低收入经济体；人均GNI在906美元至3595美元之间为下中等收入经济体；人均GNI在3596至11115美元之间为上中等收入经济体；人均GNI在11116美元以上为高收入经济体。按照此标准，一个国家或地区人均GDP处于3000到10000美元时，属于上中等收入经济体。?

第一章导论2021年，我国人均GDP超过4000美元，到达4382美元，真正进入了国际公认的“中等收入〞开展阶段，也是经济社会风险高发的一个非常重要的转折时期。世界银行行长佐利克(RobertZoellick)9月1日撰文称，如果中国不进行根本的结构性改革，有可能陷入“中等收入陷阱〞。中国要成功跨越“中等收入陷阱〞，并实现由“生存型社会向开展型社会、经济增长由数量型增长向质量型增长〞的双重转变，意味着国家经济开展模式以及参与全球利益分工的盈利模式必须做出重大改变。

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第一章导论理性化是近代资产阶级革命以来对人的观念现代化提出的一种根本要求。所谓理性化，从方法论上看，是指为着要到达一定的目的、为着要解决一定的问题或为着要应对一定的事物，人们使用冷静的、客观的和准确的计算，利用可能收集到的信息和统计数字，对目的与手段加以分析，以求得到最正确、最适合的手段或解决方法，有效率地或者有效地达成设定的目标。

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第一章导论有限理性模型〔满意决策模型〕：西蒙认为“理性指的是一种行为方式，是指在给定条件和约束的程度内适于到达给定目标的行为方式。〞〔主观限制、多元价值的限制、组织限制、本钱限制和情境限制〕因此“理性就是要用评价行为后果的某个价值体系，去选择令人满意的备选行为方案〞，而不是去追求最优、最大值的所谓客观理性。

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第一章导论决策前决策中决策后①处理价值问题②认识现实环境③认识问题④调查、处理和开发资源⑤设计、评估和重新设计决策系统⑥分配问题、价值和资源⑦确定决策战略①细分资源②建立配合优先顺序的动作目标③建立其他重大价值④准备政策方案⑤对不同方案的利益与成本进行可靠的预测⑥择定最佳方案⑦评估最佳方案的成本与收益①激励政策执行②执行政策③政策执行后的评估

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