重大项目建设廉政风险整体防范机制调研提纲.pdfVIP

轨道公司廉政风险防范工作实施方案

为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行《中

国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人

员廉洁从业若干规定》等有关文件规定，完善轨道公司廉政风

险防范机制，规范干部员工从业行为，增强干部员工的廉政责

任意识和廉政风险意识，根据集团党委的工作部署要求，结合

公司实际，制定本实施方案。

一、加强领导，建立健全组织机构

开展廉政风险防范，是按照“标本兼治、综合治理、惩防

并举、注重预防”的方针，加强反腐倡廉制度建设，构建惩治

和预防腐败体系的重要举措；是运用现代管理理念和科技手段，

积极探索预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，进一步

增强预防腐败工作的针对性和有效性，努力拓展从源头上防治

腐败的重要措施和具体实践。公司各部门和广大干部员工一定

要深刻认识这项工作的重要意义，要高度重视，切实加强领导，

精心进行组织，认真抓好落实。要通过人人查找风险、人人制

定防控措施，促进决策民主、程序公开、运行规范，不断强化

干部员工的风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使预防

腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，真正建立起管用有

效的机制制度，切实排除各种风险，做到防患于未然。

公司成立廉政风险防范工作领导小组，郑力同志任组长，

薛磊同志任副组长，顾广惠、高树东、朱香玲、赵全民、陈海

涛为成员。领导小组下设办公室，陈海涛任办公室主任，成员

包括和杉剑、曾祥会、张太权、李循、曹桂玲、王广山、王宾。

领导小组办公室设在公司综合办公室。

二、把握防范重点，着力做好风险点排查

廉政风险是指干部员工在执行公务和日常生活中发生腐败

行为的可能性，要重点防范四个方面的廉政风险，即思想道德

风险、外部环境风险、制度机制风险、业务流程和岗位职责风

险。

思想道德风险，主要指个人放松政治、纪律要求，理想信

念不坚定，政治素质下降，廉洁自律意识不强，思想上松懈涣

散，工作上脱离实际，生活上贪图享乐等方面的问题。

外部环境风险，主要指一些不法人员或单位为了实现其利

益目的，通过拉拢、收买、贿赂等各种手段，对干部员工进行

侵蚀，造成单位和国家利益受到损害。

制度机制、业务流程风险，主要指单位没有按照党风廉政

责任制的要求建立完善和认真执行各项管理制度，造成制度缺

失或不能贯彻落实到位，在管理过程中存在漏洞和薄弱环节等

问题。

岗位职责风险，主要指领导班子和党员领导干部在履行岗

位职责过程中，不认真履行“一岗双责”，不遵守民主集中制的

原则，违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利，失职

渎职、滥用职权等方面的问题。

各部门、子公司要对项目建设和公司运营的组织、管理全

过程，特别是工程招投标、征地拆迁、专项资金使用管理、大

宗物资采购等关键环节，组织干部员工全面、深入查找廉政风

险点。运营公司要按照该实施方案结合自身实际制定本公司的

实施方案。各部门、子公司要通过岗位自查、部门排查、领导

检查、班子审查等环节排查确定风险点：（1）岗位自查。9月5

日前，个人根据所在岗位特点，对工作职权行使的每个环节可

能存在的风险进行自我查找，确定出风险点，提交给所在部门。

（2）部门排查。9月10日前，部门对个人自查情况进行审核，

并根据本部门实际，对本部门可能存在的风险点进行归纳汇总

后，报分管领导。（3）领导检查。9月15日前，由分管领导对

分管范围内各部门自查情况进行检查，并提出意见要求，确定

后统一提交给领导小组办公室。（4）班子审查。9月20日前，

领导小组办公室要对各部门提交的自查报告进行汇总，报单位

领导小组审定，并针对查找出的廉政风险点制定有效的防控措

施，查漏补缺，建章立制。9月30日前，将风险点排查情况集

团领导小组办公室。

三、落实风险防范措施，及时做好处置

要针对查找出的廉政风险点，努力建设好前期预防、中期

监控和后期处置三道防线。

前期预防措施：主要是综合运用各种教育、制约手段，主

动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限

度地降低腐败行为发生的可能性。

中期监控机制：通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三

种方式，对干部员工的行为、制度机制的落实、权力运行的过

程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。

后期处置办法：通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组

织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追