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光伏发电工程后评价的思考

张亚彬

【摘要】当前工程项目评价技术方法日趋完善,为光伏发电工程项目开展后评价提

供了理论指导方法.如何更好地将项目后评价理论应用到光伏发电工程项目中至关

重要.本文介绍了项目后评价的目的和作用、基本方法等,列出以往光伏发电项目出

现的问题,举例说明工程后评价的意义,指出了进一步开展光伏发电项目后评价需建

立评价指标体系,掌握相关技术、经济评价理论方法尤为重要.

【期刊名称】《太阳能》

【年(卷),期】2012(000)024

【总页数】5页(P17-21)

【关键词】项目后评价;光伏发电;后评价指标体系

【作者】张亚彬

【作者单位】中国科学院电工研究所

【正文语种】中文

一引言

我国以往实施的离网光伏发电项目，由于对光伏工程的质量缺乏系统有效的后评价，

致使一些光伏电站在使用几年后就出现故障甚至废弃，不仅造成资金的严重浪费，

而且对光伏应用的发展造成负面影响。经验和教训表明，科学有效的全方位后评价

指标体系是保证光伏发电项目投资者利益和可持续性不可或缺的手段。

近两年来，在国家政策的激励和推动下，太阳能光伏发电在我国发展迅速。随着技

术进步和产业发展，光伏发电成本有了明显下降，2011年我国光伏发电累计安装

量已经达到3.5GWp。由于以往的项目中出现光伏发电设备产品质量不稳定、光

伏电站选址不规范、工程设计不合理、项目施工不按标准执行、项目管理混乱等问

题，使得光伏发电项目在运行2～3年后出现产品质量问题，影响了工程系统的正

常运行。所以适时作出后评价的制度安排并组织开展光伏发电工程项目后评价尤为

重要。

二项目后评价的目的和作用

与其他发电技术相比，太阳能光伏发电是一种具有可持续发展理想特征的新型发电

技术，是今后人类生存首选的供电电源之一。尽管如此，作为供电电源，光伏发电

系统也存在着与普通发电系统相同的供电安全(如交流输出对人身的安全和雷击对

设备的安全等)、寿命周期(如光电池寿命是20年以上，蓄电池5～7年，电气设

备8～10年等)、管理维护(如严格的管理制度及高素质管理人员)、技术经济性(如

科学的可行性分析和运行后的经济效益)等问题。光伏发电工程项目的建设和应用

也应进行项目的前期可行性研究、建设过程、经济和社会影响及可持续等的后评价，

以提高已建项目的效益最大化和待建项目的投资决策水平。

国外受益于当地政府对光伏发电的大力支持，光伏发电起步较早，发展速度较快，

装机容量累计较大，应用市场较为成熟。尽管建立了质量保障体系，控制光伏发电

工程质量，但还是暴露出不少质量问题。诸如不合理的建设，在屋顶安装支架没有

考虑风载和雪载，支架与屋顶连接不牢固，存在着大风吹落组件的现象；积雪覆压

导致组件变形损坏；前期设计不合理，导致光伏组件发生火灾事故等。

我国光伏发电应用起步较晚，目前安装容量不大，但近两年，在国家政策扶持和地

方政府支持下，光伏发电正在快速发展。由于大部分项目建成运行时间短，尚未充

分暴露质量问题。然而以往的一些离网光伏发电项目中已经出现过不少质量问题。

比如没有实测选定站点的气象数据，使初期设计脱离了实际情况，造成电站设备设

计不匹配，运行效率低；发电设备质量不过关，甚至没有考虑高海拔的工作条件；

光伏组件质量不过关，组件电池片断裂，甚至烧焦断损、组件玻璃自然破碎等问题。

另外，一些光伏发电工程中的部分光伏阵列间距过小，前排组件形成阴影遮挡后排

光伏组件，影响系统发电量；楼顶排风孔高过光伏阵列，在组件表面形成阴影。后

期管理不够，电站围墙遭到破坏，光伏组件被盗、蓄电池爬酸严重，组件表面被灰

尘及鸟粪遮挡等；机手维护管理工作中缺乏技术手段，用户缺乏安全用电知识。

在系统设计时，没有对光伏发电系统输出特性进行分析；对于寿命期后设备的拆除、

更换未作考虑；缺失设备入场检测程序；验收规范不全；没有建立完善运行与管理

的规范制度；后评价机制没有建立，存在对项目建成验收后管控不严的隐患。

正是因为存在以上诸多问题，光伏电站项目后评价显得非常有必要。项目后评价是

对已经完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统客观的分析。

通过对项目实施工程、结果及其影响进行调查研究和总结，分析确定的预期目标是

否达到、项目是否合理有效、项目的主要效益指标是否实现等。通过分析评价找出

成败的原因，总结经验教训，及时有效地反馈信息，为将来的项目决策和提高投资

决策管理水平提出建议，同时也为被评价项目运行工程中出现的问题提出改进意见，

从而达到提高效益的目的。

项目后评价是增加工程建设者责任