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发展当家产业推进稳定脱贫
——湘西州产业扶贫工作纪实
2013年11月3日,习近平总书记亲临湘西州视察,作出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”重要指示,湘西州摆脱千年贫困历史的崭新一页就此掀开。五年多来,全州上下牢记嘱托,感恩奋进,决战贫困,减贫人口之多、群众增收之快、脱贫质量之高、农村面貌变化之大前所未有。在这场金鼓喧阗的伟大实践中,湘西州各族干部群众把因地制宜培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路,一个个量身定做的脱贫方案,一串串对接市场的奋斗足迹,一次次凝聚众志的攻坚克难,演绎出改天换地的恢宏旋律,书写成幸福美好的壮丽诗篇。
“把种什么、养什么、从哪里增收想明白,帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”习总书记的殷切嘱托,是对贫困群众的深情牵挂,是对各级党组织的有力鞭策,指导着我们交出不负初心使命的历史答卷。
走出了一条党建引领的好路子
深学笃用习总书记关于扶贫工作的重要论述,增强对标看齐的自觉,确保目标不变、靶心不散。选优配强队伍,上好“感党恩、听党话、跟党走”主题党课,深入推进抓党建促脱贫攻坚工作。花垣县十八洞村实施“互助五兴”基层治理模式,3年时间实现脱真贫、真脱贫,农民收入由2013年的1668元增加到现在的12128元,被评为“全国先进基层党组织”“全国少数民族特色村寨”“全国乡村旅游示范村”“全国文明村”。开展“三走访三签字”工作,广大党员干部与贫困群众想在一起、干在一起,特别是推行党组织建在产业链上试点,探索“党支部+产业项目+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫模式,携手攻克了一个个贫困堡垒,党的组织优势转化成了产业发展优势。省委政研室驻凤凰县胜花村工作队立足做群众关心的好事实事,全村80%的土地集中连片发展产业,所有贫困户即将脱贫。突出“四防两严”抓好作风建设,推广“湘西为民”“湘西e路通”“湘西为村”模式,线上线下服务群众、接受监督,推动了领导精力更集中、乡镇责任更明确、部门作为更积极、驻村队员更尽职、村组干部更细心、群众脱贫更主动。
编制了一整套产业帮扶好规划
坚持短平快与中长期相兼顾、新特优相搭配、一二三产业相融合,出台了系列支持贫困人口发展产业稳定脱贫的规划文件,引导更多资金、人才、技术向农业流动、向农村倾斜、向农民聚焦。重点做好兴产业、增就业、置家业“三业”文章,发展小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小经济”,让每个贫困村有1个以上当家产业、每个贫困户有1个以上增收项目,每个有劳动力的贫困家庭至少1人有稳定的工资性收入。目前,全州初步形成了“一县一特”“一乡一业”“一村一品”的产业开发格局,农民收入年均增长12%。古丈县牛角山村实施“山顶茶叶、山腰养殖、山脚苗寨、山边餐饮”四位一体的产业布局规划,拓展产业链条,惠及贫困户1108人,实现人均收入6215元。
实施了一大批脱贫增收好项目
围绕发展农业特色8大产业,加快“园、社、企、水、路”综合配套,全州特色种植业规模突破380万亩,建设融合示范区16个、田园综合体9个。永顺县高坪乡大力发展猕猴桃,被授予全国“一村一品”示范乡镇,产品供销两旺,人均增收6500元,带动2382人脱贫。围绕发展全域旅游,保护开发300个特色村寨,打造了吉首矮寨、保靖吕洞山、龙山惹巴拉、永顺塔卧等一批乡村游、红色游景点,带动9.4万人脱贫。凤凰县菖蒲塘村把农民生活、农村风情、农业产业融合起来,打造农旅一体新业态,年接待游客30万人次以上,群众生活蒸蒸日上。围绕推进就近创业就业,加快建设“扶贫车间”,开发农村公益性岗位,带动6.5万户贫困家庭增收。龙山县谭艳林通过自身努力,创办惹巴妹手工织品公司,带动2000余名贫困群众就业,2018年荣获“全国脱贫攻坚奋进奖”。围绕拓宽产品销售渠道、提升产品销售价格,加快推进电商扶贫,所有贫困村实现电商服务站点全覆盖,推广“原产地+直播”“热门话题+特产”“互联网+公益众筹”“网络直播”等模式,古丈毛尖、保靖黄金茶、湘西椪柑、龙山百合、湘西腊味以及小吃、果蔬等特色农产品知名度、销售量不断提升。
探索了一系列利益联结好机制
以市场为纽带、双赢为目标,采取直接帮扶、委托帮扶、合作帮扶、股份帮扶等模式,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东,提高园区和企业带动脱贫、专业合作社拉动脱贫、能人引导脱贫实效,全州50.88万贫困人口与经营主体形成利益联结。沃康集团公司在永顺县投资建设湘西油业精加工基地,推行“3311”产业发展、“五进五销”消费扶贫模式,带动全县新造低改油茶42万亩,帮助7.2万人脱贫。泸溪县马王溪村推行“大户担风险、小户享利益”模式发展乡村游,每年人均分红3000元,带动82人脱贫。保靖县鲜多多水果产销专业合作社采取土地租赁、用工、分贷统还等方式帮扶186人脱贫。我州大力实施光伏扶贫,覆盖73%的贫困村
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