水生态文明建设调研报告.pdfVIP

一、基本情况

XX区总面积97.1平方公里，整个地势是西部高、东部低、西南高、东北低，

为荥阳山间平原向东延伸的一部分。XX区人均水资源占有量仅为178立方米，是

全省人均水资源占有量的1/2，是全国人均水资源占有量的1/10。全区年平均降

雨量640.9毫米，且降水时段分布极为不均，年降雨量的70%集中在汛期的6-9

月份。境内水系相对完善，有贾鲁河、须水河过境河流2条，均属淮河水系;中型

水库常庄水库，位于贾鲁河支流贾峪河上，目前运行正常;小型水库刘沟水库，位

于须水河上，现为干库;南水北调中线工程运河干渠穿辖区而过，XX区段共计14.1

公里，现已通水;有西流湖、植物园内湖2座湖泊。

XX区委、区政府高度重视，主动作为，紧紧围绕全市水生态文明建设工作的

总体部署，按照全域生态水系、循环水系的理念，立足辖区实际情况，规划了“二

纵二横二库五湖”区域生态水系布局。二纵，即须水河、贾鲁河自南向北贯穿;二横，

规划新开挖秀水河，自西向东沟通须水河与贾鲁河。南水北调干渠自东南向西北贯

穿;二库，即常庄水库和刘沟水库;五湖，规划在须水河与秀水河交接处开挖须水湖，

以南水北调渠为中心线，北南各开挖市民湖、九曲莲湖，与西流湖、植物园内湖共

同构成五湖。水源利用市邙山干渠到郑州XX区生态供水工程供水。规划实施后，

全区水域面积率达12%。

二、存在问题

(一)多部门管理。在调研中我们了解到，水系管理部门较多，涉及市区两级水

务、城管、环保、园林、南水北调管理部门等，特别是相关管理职能在市直相关部

门，而工作运转、责任落实却在区直部门，造成职责不清晰、权责不一致。就XX

区来说，在管理上，须水河、贾鲁河、常庄水库属于市水务局管理，西流湖、植物

园内湖属于市园林局管理，南水北调运河属于垂直管理，刘沟水库属于XX区管理;

在执法上，河道、水库清障由水务部门承担，具体工作由区级政府落实，水污染执

法由环保部门承担。管理部门、执法部门众多，给水系规划、建设、保护造成很大

不便。

(二)水利用不足。长期以来，我们对城区水系规划建设的内涵认识不深，对城

区水系综合治理的长期性、艰巨性认识不足，历史欠账较多，没有真正把它与城市

建设、经济社会发展结合起来。由于这些客观因素，我们在水系建设方面基础工作

薄弱，特别是水系规划、开发利用缺乏超前性，滞后于经济社会发展以及城市大规

模开发建设的需要。比如，XX区辖区水系相对完善，有贾鲁河、须水河等天然河

道，以及西流湖、常庄水库等，可以开发利用水资源较多，但是由于种种客观因素，

辖区河道基本干涸，湖泊、水库可用水资源较少，现有的天然水资源没有发挥应有

作用。全区生产生活用水主要依靠黄河水，局部靠超采地下水、牺牲部分农业用水

实现的。总体上，供需缺口巨大，水资源匮乏，水利用不足是制约我区水系建设的

重要因素。

(三)水存在污染。近年来市区两级政府投入资金对城区水系进行治理，取得了

一定的成效。目前，常庄水库是XX市饮用水备用水源，西流湖、植物园内湖属于

景观水系，水质相对较好。但随着发展的快速推进，目前水系上游仍有个别生产、

生活污水、垃圾排入水系，使河流成为纳污河道，其污染负荷超过水体的自净能力，

这些污染集中在须水河、贾鲁河上游河道。另外，须水河、贾鲁河沿线现有的污水

管网，局限于建设时的客观条件，管道雨污不分、内径不足，超负荷运转，经常导

致污水溢出管网，流入河道，使河道受到一定程度污染、水质恶化。

(四)存在防汛隐患点。XX区地势是南高北低、西高东低，近年来随着全域城

市化的不断推进，重点工程、重点项目建设推进较快，不可避免地破坏了原有的地

形地貌，切断了原有水系的平衡和连通性。特别是南水北调中线工程在建设时，相

关单位考虑到沿线排水问题，规划建设有排水渡槽，连通运河两岸排水。但由于客

观情况的变化，原来规划与实际情况严重不符，使建设好的渡槽不能很好发挥作用。

经排查，南水北调中线工程XX区段当前存在3个防汛隐患点：水泉沟渡槽、大李

庄沟渡槽、付庄沟渡槽，存在排水出口正对村庄和道路、排水通道狭窄、排水沟不

畅通、泄洪通道堵塞等问题，前一段汛期时，给城市防汛工作带来很大压力。以大

李渡槽为例，该渡槽收集富民路以西、中原路以南、防汛路以北、西四环两侧广大

区域来水，水量较大，但大李渡槽下游现今已无排水通道，原有自然沟壑通道现已

经被市民公共文化服务区建设占用，基础设施已经开始建设，来水没有出路，存在

重大防汛安全隐患。

三、意见建议

(一