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XX镇林缘可燃物“计划烧除”实施方案

一、目的意义

实践证明，充分利用森林火险等级低的天气条件，积极

组织群众有计划烧除林缘等地可燃物，可以有效地防止和减

少森林火灾的发生。推行“计划烧除”工作的主要目的在于

从根本上解决群众生产性用火和森林防火之间的矛盾，变群

众无序用火为有序用火，消除森林火灾隐患，确保人民生命

财产安全，维护林区的安定和稳定。

二、指导思想

开展“计划烧除”工作，维护好、实现好、发展好广大

群众的根本利益，从原有全面禁火、严查惩罚的单一野外火

源管理办法和只抓管理不讲服务的工作方式，转变为疏与堵

结合，管理与服务结合，积极组织和指导群众开展林缘可燃

物“计划烧除”工作，做到有计划用火。

三、遵循原则

（一）因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，调查掌

握各地烧稻草、烧秸秆等习惯，制定具体的实施计划。对长

期以来没有烧田畔草习惯的村、组不必强行推广“计划烧除”

的做法，但其他野外用火应纳入统一管理。

（二）尊重民意，服务群众。坚持做到方便群众，简化

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野外用火审批手续，实施办法简便易行。在非火险期间，由

用火户提出申请，报村委会审批，具体点燃时间由村委和用

火农户共同协商决定。

（三）严密组织，确保安全。坚持安全第一，各挂包村

镇干部和村主干在实施过程中要精心指导，必须组织有关人

员现场看护，确保野外生产性用火的安全。

四、主要做法

野外用火实行疏堵结合的管理办法，具体做法是：在低

火险期，以“疏”为主，根据农事活动的需要，引导农民有

计划、有组织的烧除秸秆和林缘杂草，烧除森林火灾隐患；

在高火险期以“堵”为主，及时发布禁火令，加大护林巡查

力度，禁止和查处野外违章用火。

五、具体步骤。

（一）广泛宣传发动。“计划烧除”工作群众性和社会

性强，必须广泛宣传，充分发动群众、调动群众的积极性，

统一干部群众的思想认识，向广大群众说明“计划烧除”的

意义，取得群众支持。

（二）开展调查摸底。驻村干部和村主干要组织村民小

组长和护林员调查各农户的用火意愿的田头地块，对地类、

地点、面积、片数、户主通讯情况进行登记造册，以便制定

详细的工作计划。

（三）做好前期准备。村委会应根据调查摸底情况，合

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理安排烧除计划、时间、人员组合等并进行必要的简单培训，

让烧除人员掌握“计划烧除”的方法和技巧。同时，相关农

户应准备好相关的护火工具，村级扑火队伍应处于待命状态，

一旦发生跑火能迅速扑灭，防止酿成火灾。

（四）认真组织用火。用火必须事先经过村委会批准并

向镇森防指挥部报告，村委会批准时必须对用火防护措施、

人员组织、扑火准备、通讯联络、天气情况等进行一次全面

核实。“计划烧除”的关键在于多人在场，每个用火点人数

不低于5人，并指定负责人集中相关人员，统一指挥用火，

准备不足和高火险天气不得批准用火。

（五）注意火场清理。在“计划烧除”结束后，相关人

员应对现场进行一次全面清理和检查，确认彻底清除余火后

方可撤离人员。

六、检查指导

各村要及时发现问题，解决问题，疏通各个环节，确保

工作顺利进行。对未能按规定抓好落实的责任人进行严肃处

理；对未按规定审批用火的人员给予批评教育，造成后果的

按有关规定追究责任；对不按规定审批擅自在野外违章用火

的人员给予坚决查处；对引起森林火灾构成犯罪的移交司法

机关，依法追究刑事责任。

七、总结经验

林缘可燃物“计划烧除”是森林防火工作的一项新举措。

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各村要及时总结实施过程中取得的好经验好做法，对发现的

新情况和新问题要认真研究解决，不断加以完善。各村一定

要做好计划烧除的推广和实施工作。

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