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环卫工人职业风险研究*

任国友徐佳慧王蕊佳方婉婷王琳娜赵崇儒**

摘要:为了研究环卫工人行业的职业风险因素,提出更为科学有效的劳

动保护对策,本报告以北京市平谷区环卫工人为例,采用问卷调查方法,通过SPSS25.0软件对所采访的148名环卫工人的调查数据进行统计分析。研究发现,安全防护意识因子对环卫工人自身风险影响最大,车辆安全性因子对环卫设备设施风险影响最大,高温严寒因子对环卫作业环境风险影响最大,安全培训因子在环卫组织管理风险中影响最大,劳务合同因子对环卫劳动关系风险影响最大,而心理因素问题对环卫工人职业风险没有加大影响。最后,结合北京环卫工人的工作特点与实际,提出控制环卫工人职业风险的劳动保护对策,为保障环卫工人的职业健康提供参考。

关键词:环卫工人职业风险问卷调查劳动保护

*本文系中国劳动关系学院劳动关系与工会研究院(智库)2023年度研究项目“数字劳动下职工职业风险状况研究”(项目编号:ZK2023-16)、教育部首批课程思政示范课程项目“应急决策理论与方法”(教高函〔2021〕7号)的研究成果。

**任国友,教授,硕士生导师,教育部首批课程思政教学名师、教学团队负责人、安全工程学科带头人,中国劳动关系学院安全工程学院副院长、职业风险与劳动素养评价研究所所长,主要从事城市公共安全科学与技术、工业安全与风险评估、应急决策与仿真分析、劳动风险与大数据研究。徐佳慧、王蕊佳、方婉婷、王琳娜、赵崇儒,系中国劳动关系学院安全工程学院本科生,主要从事安全工程研究。

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环卫工人职业风险研究

一研究背景分析

(一)问题的提出与研究背景

环卫工人是工作和生活在城市里的一个特殊劳动群体,自党的十八大以来,国家主席习近平在2013年同全国劳动模范代表座谈时的讲话中强调:“努力让劳动者实现体面劳动、全面发展”①。根据全国需人工清洁的道路面积和垃圾清运量测算,我国现有环卫工人约456万人,到2025年,随着城镇常住人口的增加,预计全国城镇生活垃圾清运量将有年均5%左右的增长,全国为环境卫生服务的环卫工人人员数量可能会超过500万。有研究指出,传统的政策及安全观念已经无法有效地保障环卫工人的作业安全问题。环卫工人安全行为不规范、安全意识薄弱,会导致危险事件发生,危及环卫工人的生命。相关研究表明,除了环卫工人自身因素和作业环境因素以外,还缺乏一个全面的具有法律效应的劳动保护体系来保障环卫工人的劳动权益,而且很多劳务派遣企业对工人的权益保障重视不足,未定期为员工开展健康体检,导致绝大多数环卫工人患有眼、鼻、皮肤等慢性疾病而不自知。在我国,环卫工人的职业健康问题越来越严重,职工在作业流程中所面临的各种职业风险因子是影响环卫工人职业健康研究的重要方面。

综上所述,当前国内外学者对环卫工人的关注还停留在解决环卫工人的生存现状、就业质量、作业安全、健康等方面,少有对环卫工人职业风险状况的研究。因此,本报告以北京市平谷区环卫工人为例,系统开展了北京环卫工人职业健康状况调查,试图找出影响环卫工人职业风险的关键因素,提出环卫工人劳动保护对策。

(二)国外环卫工人职业风险研究进展

在全球范围内,职业风险是一个主要的公共卫生问题。国际上,职业健

①习近平:《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社,2021,第28页。

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中国职工职业风险状况研究报告(2023)

康风险评估方法可分为三大类,即定性、定量与半定量。国际劳工组织与国际职业卫生协会制定了国际化学品控制工具箱法(ICCT),并将此作为定性评估方法。国外研究较多的职业健康风险评估方法有罗马尼亚职业事故和职业病风险评估方法(简称罗马尼亚模型)、澳大利亚职业健康与安全风险评估法(简称澳大利亚法)、国际采矿与金属委员会职业健康风险评估法、英国健康危害物质控制策略简易法(简称COSHH模型)。美国环境保护署(EPA)风险评估模型是现阶段职业健康风险评估中应用最多的定量评估方法。2005年,国际劳工组织在《促进职业安全与健康框架公约》的政策文件中指出