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研究报告

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《国家电网公司基建安全管理规定》讲解

一、总则

1.目的和依据

(1)国家电网公司基建安全管理规定的制定旨在全面加强公司基建工程的安全管理，确保工程建设和运行的安全可靠，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。该规定依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》等相关法律法规，结合国家电网公司实际情况，明确了基建工程安全管理的原则、要求和措施，为基建工程安全管理提供了法律依据和行动指南。

(2)制定本规定的目的是为了规范国家电网公司基建工程安全管理工作，提高安全管理水平，防止和减少安全事故的发生。通过对基建工程的全过程进行安全管理，确保工程建设过程中的每一个环节都符合安全要求，从源头上预防事故的发生，降低安全风险，提升企业的社会责任感和形象。

(3)本规定的依据还包括《国家电网公司安全生产责任制》、《国家电网公司安全生产管理规定》以及其他相关的国家和行业标准。通过综合运用这些法律法规和标准，本规定对基建工程的安全管理进行了全面、系统的规定，确保了国家电网公司基建工程安全管理的科学性、规范性和有效性。

2.适用范围

(1)本规定适用于国家电网公司及其所属各单位在中华人民共和国境内进行的基建工程安全管理活动。包括但不限于电力、热力、燃气、供排水等基础设施建设项目的规划、设计、施工、监理、验收、运行和维护等各个阶段。

(2)本规定还适用于国家电网公司参与投资或控股的合资、合作项目，以及其他与国家电网公司业务相关的基建工程安全管理。无论工程规模大小、投资主体、施工方式，均应遵循本规定的相关要求。

(3)本规定不适用于国家电网公司下属的电力设备制造、电力科研、电力试验等非基建工程项目，以及临时性、应急性等特殊项目。对于这些项目，应参照相关法律法规和行业标准进行安全管理，并确保与国家电网公司基建安全管理规定相协调。

3.职责分工

(1)国家电网公司总经理对本公司的基建工程安全管理全面负责，负责建立健全公司基建工程安全管理体系，组织制定和实施安全生产责任制，确保安全生产目标的实现。

(2)各级安全生产管理机构负责组织、协调和监督公司基建工程安全管理工作，包括安全制度的制定、实施、监督和检查，以及事故的调查和处理。部门负责人对本部门的安全管理直接负责，负责落实安全生产责任制，确保本部门安全生产目标的实现。

(3)各级项目负责人是项目安全生产第一责任人，负责项目现场的安全管理，组织实施安全生产规章制度，确保项目施工过程中的安全措施落实到位。项目技术负责人、质量负责人、物资负责人等应根据职责分工，对各自领域的安全管理工作负责。同时，各级员工应按照规定履行安全职责，积极参与安全管理，共同维护安全生产环境。

二、安全管理组织体系

1.安全管理机构

(1)国家电网公司设立安全生产委员会，作为公司安全生产工作的最高决策机构，负责制定公司安全生产战略，审议重大安全生产政策，协调解决安全生产中的重大问题。

(2)安全生产委员会下设安全生产部，作为公司安全生产工作的具体执行机构，负责组织实施安全生产委员会的决策，负责安全生产的日常管理、监督和检查，以及安全生产信息的收集、分析和报告。

(3)各级单位根据公司安全生产委员会和安全生产部的指导，设立相应的安全生产管理机构，如安全生产委员会、安全生产办公室等，负责本单位的安全生产管理工作，包括制定安全生产规章制度、组织安全生产教育培训、开展安全生产检查和隐患排查等。这些机构应配备专职或兼职的安全管理人员，确保安全管理工作的有效实施。

2.安全管理职责

(1)国家电网公司总经理负责全面领导公司的安全生产工作，包括制定安全生产战略，审批安全生产规划，组织安全生产目标管理，对安全生产事故负最终责任。

(2)安全生产委员会负责审议安全生产重大决策，监督公司安全生产规章制度的执行，组织开展安全生产大检查，协调解决安全生产中的重大问题，并对安全生产责任制执行情况进行考核。

(3)安全生产部负责具体组织实施安全生产政策，制定和修订安全生产规章制度，组织安全生产教育培训，开展安全生产检查和隐患排查治理，对违反安全生产规定的行为进行处理，并负责安全生产信息的收集、分析和报告。同时，安全生产部还需协助总经理和安全生产委员会处理安全生产事故，组织事故调查和分析。

3.安全管理人员的资格

(1)安全管理人员应具备相应的学历和专业背景，通常要求具有电力、安全工程、土木工程等相关专业的大专及以上学历。

(2)安全管理人员应通过国家规定的安全管理人员资格考试，取得相应的资格证书，如安全工程师执业资格证书、注册安全工程师资格证书等。

(3)安全管理人员应具备一定的实践经验，熟悉电力行业安全生产的法律法规、技术标准和操作规程，能够识别和评估安全生产风险，具备解决安全生产问题的