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风险分析与风险管理

1定义和术语

风险分析是一个正在发展中的理论体系，因此有关术语及其定义

也在不断地修改和完善之中。

危害（hazard）：设备可能导致不良经济、质量、环境与安全不

良效果的化学、或者物理因素或状态。

风险（risk）：一种不良效果的可能性以及这种效果严重程度的函

数，这种效果是由设备的危害所引起的。一般，风险定义为事故概率

和事故后果的乘积。

风险分析（riskanalysis）：包含三个部分的一个过程，即：风险

评估、风险管理和风险情况交流。

风险评估（riskassessment）：一个建立在科学基础上的包含下

列步骤的过程：（ⅰ）危害识别，（ⅱ）危害描述，（ⅲ）暴露评估，

以及（ⅳ）风险描述。

危害识别（hazardidentification）：识别可能产生设备不良效果

并且可能存在于某种或某类设备中的化学和物理因素。

危害描述（hazardcharacterization）：对与设备中可能存在的

化学和物理因素有关的不良效果的性质的定性和/或定量评价。

风险描述（riskcharacterization）：根据危害识别、危害描述对

经济、质量、环境与安全不良效果的发生可能性和严重程度进行定性

和/或定量的估计，其中包括伴随的不确定性。

风险管理（riskmanagement）：根据风险评估的结果，对备选

策略进行权衡，并且在需要时选择和实施适当的控制选择、包括规章

管理措施的过程。

风险情况交流（riskcommunication）：在风险评估人员、风险

管理人员、设备使用者、检查与维修人员和其他有关的团体之间就与

风险有关的信息和意见进行相互交流。

2风险分析与风险管理的基本内容

1、风险评估

风险评估的过程可以分为四个明显不同的阶段：危害识别，危害

描述，概率评估以及风险描述。危害识别采用的是定性方法，其余三

步可以采用定性方法，但最好采用定量方法。

风险评估是一种系统地组织科学技术信息及其不确定度的方法，

用以回答有关设备风险的特定问题。它要求对相关信息进行评价，并

且选择模型根据信息做出推论。风险评估过程中的不确定度来自资料

和选择模型两个方面，前者源于可获得资料的有限性以及设备结构原

理和故障机理研究实际资料的评价和解释；后者是当试图采用某一特

定条件下发生的具体事件的资料来估计或预测另外一种条件下类似事

件的发生时产生的。

2、风险管理

风险管理的首要目标是通过选择和实施适当的措施，尽可能有效

地控制生产风险，从而保障公众安全。风险管理可以分为四个部分：

风险评价、风险管理选择评估、执行管理决定、以及监控和审查。

风险评价的基本内容包括确认生产中的安全问题、描述风险概况、

就风险评估和风险管理的优先性对危害进行排序、为进行风险评估制

定风险评估政策、决定进行风险评估、以及风险评估结果的审议。风

险管理选择评估的程序包括确定现有的管理选项、选择最佳的管理选

项（包括考虑一个合适的安全标准）、以及最终的管理决定。监控和

审查指的是对实施措施的有效性进行评估、以及在必要时对风险管理

和/或评估进行审查。

风险评价过程的结果应当与现有风险管理选项的评价相结合。保

护员工安全应当是首先考虑的因素，同时，可适当考虑其它因素（如

经济费用、效益、技术可行性、对风险的认知程度等），可以进行费

用-效益分析。执行管理决定之后，应当对控制措施的有效性以及对员

工人群的风险的影响进行监控，以确保生产安全目标的实现。

重要的是，所有可能受到风险管理决定影响的有关团体、组织与

个体都应当有机会参与风险管理的过程。他们可能包括（但不应仅限

于）员工生产组织、安全环保部门、企业工会、人力资源、党团组织

以及企业管理机构。他们可以以各种形式进行协商，包括组织参加会

议、在公开文件中发表相关制度规定、文化宣传等。在风险管理政策

制定过程的每个阶段，包括评价和审查中，都应当吸收上述有关团体

参加。

生产安全风险管理的一般原则包括：

险管理应当采用一个具有结构化的方法，它包括风险评价、风险

管理选择评估、执行管理决定、以及监控和审查。在某些