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建设工程安全生产管理条例

建筑施工安全管理就是建筑工程在施工过程中，组织安全生产

的全部管理活动。现在，我就整理出建设工程安全生产管理条例

以及相关信息。

建设单位的安全责任条例

建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排

水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象

和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，

并确保资料的真实、准确、完整。

建设单位因建设工程必须要，向有关部门或者单位查询前款规

定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。

建设单位不得对勘察、制定、施工、工程监理等单位提出不符

合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得

压缩合同约定的工期。

建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境

及安全施工措施所必须费用。

建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合

安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消

防设施和器材。

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建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安

全施工措施的资料。

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准

之日起15日内，将确保安全施工的措施报送建设工程所在地的县

级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

建筑施工安全管理中存在的问题

(一)施工管理人员和操作人员安全素养不高。

施工企业安全管理人员数量少，综合素养较低，达不到工程管

理的必须要。有些建筑施工企业的安全管理人员，对规范、标准

不熟悉，安全操作规程掌握的少，对安全生产制度仅仅是挂在口

头上、写在纸上，而没有具体落实在行动上，有的甚至对相关的

安全法律法规没有掌握清楚，建筑施工现场的从业人员大部分是

农民工，他们的安全防范意识低下、操作技能低下，而职业技能

的培训又远远不够。安全意识不强，自我保护能力差。有得是仅

仅靠经验或存在侥幸心理等，所以他们对施工中的基本常识特别

是安全技术操作规程知之甚少，纪律松散，违章操作，冒险蛮干，

无疑给建筑安全施工埋下重大事故隐患。

(二)安全管理不规范，对安全生产工作重视不够。

有些施工企业在在管理工作中未能将建筑施工的安全管理工作

摆到应有的位置，未能真正熟悉到建筑施工安全生产责任重大，

关于国家现行的建筑法律、法规、规范等，不能及时传达落实和

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落实到每一个建筑施工工地。安全文明施工监管薄弱检查不到位，

处罚不到位。而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只是

在口头上讲安全生产和文明施工或为了应付检查走过场。有些工

地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。

事故隐患消除存在随意性、不彻底性，甚至存在重大危险源和不

安全状态，安全生产没有切实的保证，这些安全管理的不规范，

确实给建筑施工的顺利进行带来的庞大的安全隐患。

(三)施工中安全措施费投入不够。

依据建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管

理规定》，建设单位与施工单位必须按照合同要求投入一定比例的

安全防护专项费用。然而在施工招投标过程中，建设单位为节约

成本，在选择施工单位时不能很好地按照企业管理规范去视察施

工=企业的业绩状况和管理水平，仅以低价中标作为首要标准。施

工企业为了中标，不惜恶意压价。中标后，施工企业为了最大获

利，竭力压缩安全防护专用费用。不按相关规定购买用于安全生

产的必要设备、器材等，使许多危险源无法控制，为施工现场埋

下安全隐患。

强化建筑施工安全管理对策

(一)建立管理体系。1、组织体系。(1)健全安全机构,认真解决

编制和经费问题,是做好安全工作的基本前提。行业安全监督机构,

人事部门要给编制,财政、物价部门要给收费政策。(2)企业内部

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要单独设置安全专管机构,按建设部要求的比例,配足懂业务的专

职安全人员。主客部门要把它纳进资质管理和年度目标考核范围。

(3)安全机构要纵横交织形成网络。行业管理纵向到底,企业管理

横向到边。既要依靠专职安全员的管理,又要发挥广大职工群众的

监督作用,做到式党政工团、上下左右、齐抓共管,不留死角。2、

设备确保体系。现代工程建设离不开各种设备和设施。利用现代

化的设备和设施,不