《HSE作业计划书》的内容说明——管理制度和作业指南(8).pdf

1．管理制度

1)(4.7.1)条文

基层组织应结合作业工程要求，采集整理应执行的相关安康、安全与

环境管理的规章制度，并列出清单。对作业有特殊要求，或者依据风险管

理要求，应写明需要制定完善的相关管理制度(包括相关岗位职责和操作

规程)。

如本工程或者作业过程涉及的岗位职责、操作规程和工作许可，已注

明在《HSE作业指导书》(有效文本)中，那末只供应《HSE作业指导书》

中有关岗位名目即可。

2)说明

该条款包括四方面的内容：

其一，应依据工程要求采集整理除法律、法规以外的有关安全、安康与

环境管理方面的规章制度。这就是说在编写本条款时，应把采集到的本国

的及驻在国家(如国外施工)或者地区的有关HSE管理方面的法律、法规、

规章制度，用清单的形式记录下，但由于在本指南4.1.7条款处已把法律、

法规方面的一些特殊要求发展了描述记录，因此，该条款应采集整理除法

律、法规以外的有关安全、安康与环境管理方面的规定、要求或者制度，

作业本条款内容记录在此，以用作行为准则、决策依据及危害识别时的判

别依据。

其二，写明工程有特殊要求或者依据风险管理的要求，需要制定和完善

的相关管理制度。这就是说，假如现行制度规定不能满意本工程的特殊要求，

就应修订完善或者重新制定相应的规章制度，并以此作为本工程HSE管理

的规章制度发展贯彻实施。例如。随着环境管理力度的加大，以前的一引起

有关有毒、有污染的废弃物排放标准已不能满意目前HSE管理的需要，在

这种状况下，就应依据新的要求，制定或者修改相关的规章制度或者标准、

标准，并把其作为本条款内容记录下来。其三，对普通岗位职责、操作规

程等内容，普通不在打算书中描述，面貌一新作业指导书中描述，在发展该

条款编制时，可记录作业指导书中各个岗位的名目，并注明所执行的岗位指

导书的有效文本，因此，在编写该条款时，只记录各个岗位名目及各岗位所

执行的岗位指导书的有效文本，而不要把各个岗位的操作规程、

岗位职责等详细内容在此记录。其四，对于该工程有特殊要求的某一(些)

岗位或者依据风险管理要求需要进一步修订的相关岗位的岗位职责和操作

规程，应在本打算书的该条款写明。这就是说，在编制该条款时，要把那

些应当调整的岗位职责与操作规程在条款中发展描述。例如，在一风景名

胜处发展钻井施工，由于所处的风景名胜区不允许钻屑和泥浆废液就地排

放，其他方面未做特殊要求，因此在编写打算书时，该条款就应把场地工和

泥浆工的岗位职责按要求修订后在此发展记录，如规定泥浆废液及钻屑应

如何采集装罐等等，而其他工种的岗位职责和操作规程，由于没有特殊要

求而不与调整，仍可参照原岗位指导书。

在发展本条款编写时，可依据作业工程的详细状况和上述四条内容要

求发展编写。

3)解释

实行HSE管理，其目的之一就是要求要在日常工作中严格遵循现行的

法律法规，制度规章等。因此作为需要依照执行的规章制度，应列出其清

单以便需要参考察找。

那些目前的规章制度尚不能满意HSE管理的要求的状况，应依据详细

状况修改或者制定相应的规章制度，从而满意正常作业中的HSE管理工作

的需要。

该条款之所以要这样安排，是基于以下原由发展考虑的：

(1)对于现有的HSE管理的规章制度，种类许多篇幅很长，不行能也

没有必要全部在打算中转载，但我们在工程施工作业中又必需参照遵守，

因此，把这些规章制度的名称在此条款中列出清单备查，是非常合理的。

(2)当工程或者风险管理有特殊要求，现行的规章制度无法满意时，

只能发展对现有的规章制度发展修订，或者重新制定相应的规章制度，惟

独这样才干满意HSE管理的需要，否则就无法满意工程施工中安康、安全

与环保的要求，工程也就无法正常发展。

本条款在内容上这样安排也非常合理。这是由于，普通状况下岗位作

业指导书的内容是相对固定的，而打算书的内容则是变化的，每一个工程

都有针对本工程特点的打算书，每一个工程的打算书各不一样，而大多数

岗位的岗位职责和操作规程是相对固定的，因此，把它们编制在相对固

定的HSE作业指导书中，以单行本的方式发放给每一个员工对于按操作规

程作业非常必要。而正是由于打算书的内容是变动的，因此，当本工程对

某些岗

位的岗位职责和操作规程有特殊要求时，把它们发展修改后，编制在打算

书，既保证了HSE作业指导书的相对稳定性，又符合打算