全国矿产资源规划(2024-2025年)重大专题.docx

研究报告

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全国矿产资源规划(2024-2025年)重大专题

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)随着我国经济社会的快速发展，对矿产资源的需求日益增长。矿产资源是国家重要的战略资源，对国家安全、经济发展和人民生活水平提升具有基础性支撑作用。然而，我国矿产资源分布不均，资源禀赋条件复杂，资源开发过程中存在勘查程度低、开发利用率不高、浪费严重等问题。因此，制定全国矿产资源规划(2024-2025年)，对于优化资源配置、提高资源利用效率、保障国家能源资源安全具有重要意义。

(2)规划背景方面，当前我国正处在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，经济结构调整和产业升级对矿产资源的需求呈现出多样化、高端化、绿色化的特点。同时，全球资源竞争加剧，我国矿产资源对外依存度较高，面临国际资源市场波动和供应链安全风险。在此背景下，全国矿产资源规划(2024-2025年)的制定，旨在加强矿产资源勘查开发，提高矿产资源保障能力，为我国经济社会发展提供有力支撑。

(3)规划意义方面，全国矿产资源规划(2024-2025年)将有助于明确矿产资源勘查开发的方向和重点，推动矿产资源勘查技术进步，提高矿产资源勘查成果转化率。同时，规划还将促进矿产资源节约与综合利用，降低资源消耗和环境污染，实现绿色可持续发展。此外，规划还将加强矿产资源管理体制改革，完善矿产资源市场体系，提升矿产资源监管能力，为我国矿产资源事业的长远发展奠定坚实基础。

2.规划指导思想

(1)本规划指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以构建新发展格局为战略基点，强化资源节约和环境保护，推动矿产资源勘查开发与生态文明建设相协调，实现矿产资源可持续利用。

(2)在规划指导思想中，强调坚持创新驱动发展战略，推动矿产资源勘查开发技术创新，提升矿产资源勘查开发效率和质量。同时，坚持以人民为中心的发展思想，保障人民群众对矿产资源合理利用的需求，促进区域协调发展，推动经济社会全面进步。此外，规划还强调坚持绿色发展理念，推动矿产资源勘查开发与生态环境保护相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)本规划指导思想还强调坚持改革开放，深化矿产资源管理体制和机制改革，完善矿产资源市场体系，激发市场活力，推动矿产资源勘查开发市场化、法治化、国际化。同时，规划强调加强国际合作与交流，积极参与全球矿产资源治理，提升我国在国际矿产资源领域的话语权和影响力，为构建人类命运共同体贡献力量。

3.规划基本原则

(1)规划基本原则中，首要坚持的是科学发展原则，强调矿产资源勘查开发要与国家经济社会发展规划相协调，遵循资源开发利用的客观规律，推动矿产资源勘查开发与环境保护、社会稳定相统一，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机融合。

(2)其次，规划将遵循市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强宏观调控，完善矿产资源市场体系，优化资源配置，提高矿产资源利用效率，激发各类市场主体活力，促进矿产资源勘查开发市场化和国际化。

(3)此外，规划将坚持依法管理原则，严格执行矿产资源法律法规，强化矿产资源勘查开发监管，规范市场秩序，保障国家资源权益，维护矿产资源勘查开发权益人的合法权益，推动矿产资源勘查开发规范化、法治化进程。同时，规划还强调开放共享原则，鼓励社会力量参与矿产资源勘查开发，促进资源信息共享，实现资源效益最大化。

二、资源勘查开发布局

1.战略性矿产资源勘查开发

(1)战略性矿产资源勘查开发是本规划的核心内容之一。针对我国战略性矿产资源需求量大、对外依存度高的问题，规划将重点加强铁、铜、铝、铅、锌等大宗矿产资源的勘查开发。通过加大勘查投入，提高勘查技术水平，实现重要矿产资源勘查的重大突破，确保国家能源安全、工业安全和人民生活需求。

(2)规划提出，要优化矿产资源勘查开发布局，重点加强西部地区的矿产资源勘查开发，充分利用我国丰富的矿产资源资源潜力。同时，加大对东北、华北、华南等地区的矿产资源勘查力度，形成全国性的矿产资源勘查开发新格局。在勘查开发过程中，注重生态环境保护，确保矿产资源开发与生态文明建设相协调。

(3)本规划强调，要创新矿产资源勘查开发体制机制，推动矿产资源勘查开发与科技创新相结合，提高矿产资源勘查开发的技术水平和效率。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，推广先进适用的勘查开发技术，提高矿产资源开发利用水平，实现矿产资源勘查开发的可持续发展。

2.优势矿产资源的保护与合理利用

(1)在优势矿产资源的保护与合理利用方面，本规划强调要科学规