二零二二年经济工作坚持稳字当头.pdf

二零二二年经济工作坚持稳字当头

二零二二年经济工作坚持稳字当头：稳字当头、稳中求进！坚持

房住不炒、全面实行股票发行注册制。

1、我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力

世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和

不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期

向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移

做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边

主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、

推动高质量发展。

2、明年经济工作要稳字当头、稳中求进

会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门

要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的

政策，政策发力适当靠前。

3、继续实施积极的财政政策

积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财

政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微

企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展

基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制

新增地方政府隐性债务。

4、稳健的货币政策

稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机

构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财

政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机

结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

5、加强反垄断和反不正当竞争

微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入

推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保

障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良

好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

6、房住不炒

要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探

索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性

住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施

策促进房地产业良性循环和健康发展。

7、科技政策要扎实落地

要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。

强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验

室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。

完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合

作。

8、全面实行股票发行注册制

要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，

完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改

革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水

平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多

跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”

高质量发展。

9、社会政策要兜住兜牢民生底线。

要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务

制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和

社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地

见效，积极应对人口老龄化。

10、要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。

实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做

大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长

期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。

要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分

配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能

力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。

11、要为资本设置“红绿灯”

要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是

一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发

挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。

要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资

本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义

基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支

持、引导非公有制经济发展。

12、要坚持节约优先，实施全面节约战略

在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，

增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方