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研究报告

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行政机关财政支出绩效重点评价报告模版

一、绩效评价概述

1.1评价背景

(1)随着我国经济社会的快速发展，财政支出规模不断扩大，财政资金的使用效益成为社会关注的焦点。在当前形势下，加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效率，对于促进经济社会持续健康发展具有重要意义。为此，开展行政机关财政支出绩效重点评价，旨在全面了解财政资金的使用情况，发现和解决问题，为优化财政支出结构、提高财政资金使用效率提供决策依据。

(2)行政机关作为国家治理体系的重要组成部分，其财政支出直接关系到政府职能的履行和公共服务质量的提升。然而，在财政支出过程中，存在一些问题，如资金使用效率不高、项目管理不规范、绩效评价机制不健全等。这些问题不仅影响了财政资金的使用效益，还可能滋生腐败现象，损害政府形象和公信力。因此，开展行政机关财政支出绩效重点评价，对于规范财政支出行为、提高行政效能、促进政府治理体系和治理能力现代化具有重要作用。

(3)近年来，我国政府高度重视财政支出绩效管理工作，出台了一系列政策措施，推动了财政支出绩效管理的改革与发展。但在实际工作中，仍有不少地方和部门对财政支出绩效管理的认识不足，绩效评价工作存在形式主义、走过场等问题。为了进一步深化财政支出绩效管理改革，提高财政资金使用效益，有必要对行政机关财政支出进行重点评价，总结经验，查找不足，为全面实施绩效管理提供有力支撑。

1.2评价目的

(1)本次行政机关财政支出绩效评价旨在全面、客观、公正地反映财政资金的使用效益，通过对财政支出项目的绩效评估，分析财政资金在促进经济社会发展、履行政府职能、提供公共服务等方面的作用和成效。评价目的主要包括以下几点：一是明确财政资金的使用方向，确保财政资金投入的合理性和有效性；二是揭示财政支出过程中存在的问题和不足，为改进财政支出管理提供依据；三是推动行政机关提高财政资金使用效率，促进政府职能转变和治理能力现代化。

(2)通过本次评价，我们期望能够促进行政机关对财政资金使用效果的重视，推动其建立和完善绩效评价机制，提高财政资金的使用效率和效益。评价目的还包括：一是强化财政支出责任，促使行政机关更加关注财政资金的使用效果，实现财政资金使用效益的最大化；二是优化财政支出结构，引导行政机关合理配置资源，提高财政支出对经济社会发展的支撑作用；三是推动行政机关树立绩效意识，强化预算约束，促进预算编制的科学性和合理性。

(3)此外，本次评价还旨在为政府部门提供有益的决策参考，有助于政府及时调整财政支出政策，优化财政支出结构，提高财政资金配置效率。评价目的还包括：一是加强财政支出监督，确保财政资金安全运行；二是推动行政机关加强内部控制，提高财政资金使用透明度；三是促进社会公众对财政支出情况的了解，增强政府公信力和透明度，提升政府治理能力。通过本次评价，有助于形成财政支出绩效管理的长效机制，为我国经济社会持续健康发展提供有力保障。

1.3评价范围

(1)本次行政机关财政支出绩效评价的范围涵盖各级政府及其所属部门的财政支出项目，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等。评价对象包括但不限于各级政府、政府部门、事业单位、社会团体等行政单位，以及与行政单位相关的财政支出项目。

(2)评价范围将重点关注与经济社会发展密切相关、社会关注度高、资金规模较大的财政支出项目。具体包括：基础设施建设项目、公共服务项目、社会保障项目、教育、科技、文化、卫生等领域的财政支出项目。同时，评价范围也将涵盖政府购买服务、政府投资引导基金、政府与社会资本合作（PPP）等项目。

(3)本次评价将涉及各级政府财政支出的全过程，包括预算编制、预算执行、预算调整、决算编制等环节。评价范围将涵盖财政支出项目的立项、实施、验收、评价等各个阶段，旨在全面评估财政支出项目的绩效，为优化财政支出结构、提高财政资金使用效益提供有力支持。

二、绩效评价方法与指标体系

2.1评价方法

(1)本次行政机关财政支出绩效评价将采用定性与定量相结合的方法，以确保评价结果的全面性和准确性。定性评价主要通过对财政支出项目的政策目标、实施过程、管理机制等方面进行综合分析，以评估其是否符合政策导向和实际需求。定量评价则侧重于对财政支出项目的经济效益、社会效益、环境效益等进行量化分析，以客观反映其绩效水平。

(2)具体评价方法包括但不限于以下几种：一是目标导向法，即根据财政支出项目的预期目标，设定相应的绩效指标，对项目实施过程中的各项指标进行跟踪和评价；二是成本效益分析法，通过对财政支出项目的投入与产出进行比较，评估其成本效益；三是平衡计分卡法，从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度对财政支出项目进行综合评价；四是关键绩效指标（KPI）法，选取项目实施过程中关键绩效指