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企业法制建设

与企业法律风险防范

健全企业的总法律顾问制度和法律顾问组织体系建设，努力推进企业法律风险防范

机制。强化企业负责人的法制精神和法律意识，不断完善法律顾问组织体系，健全法律

风险防范的各项机制，将法律精神融入决策，融入管理，融入文化，为促进法律进决

策，进管理，进文化，强化企业管理人员法制观念搭建了重要的平台，是我们推进法制

宣传培训工作的重要举措。进一步推进企业加强法律风险防范意识，强化法制观念，努力

做到依法经营、诚信经营，为国家、为社会、为企业、为国资、为员工做出新的积极的贡

献。

21世纪是一个充满挑战和机遇的时代，爆发延续至今的金融危机对我国企业的改革

和发展提出了严峻的挑战。在党中央国务院的坚强领导下，目前我国经济发展正处于企

稳回升的关键时期，是在向好的方向发展。那么在这个大的背景下，如何加强国有企业

法制建设，提高企业法律风险防范能力，发挥其在抗击金融危机中的重要作用，促进我

们企业化危为机具有非常重要的意义。

第一点，企业风险管理是企业经营永恒的主题。纵观与企业共存的各种风险，其最

终表现往往就是法律风险。为什么这么讲？从宏观上看，市场经济就是法制经济，作为

市场经济的基本单位，企业必须按照经济法制的结构和框架进行运作，否则就没有与其他

企业和民事主体进行经济交往的环境和平台；从微观上来看，企业作为法人实体，其发生

的各种风险的后果一方面会对企业造成重大损失，另一方面就是体现在承担法律责任上。

比如在给企业带来重大的损失后，往往对企业下一步的发展带来重大影响，有时甚至导

致企业解散、破产或者被并购重组等等。因此，企业风险管理中宏观和微观的这些表现决

定了风险管理中最重要、最基本的要求就是法律风险的防范。

第二点就是法律风险防范对企业、集团具有特殊重要的意义。通用电器原总裁杰克

韦尔奇有一句名言。在他担任通用CEO的时候，记者问他有没有令他最担心的事情，他

说并不是通用的业务让他担心，而是有什么人做了从法律上看非常愚蠢的事情，给公司

的声誉带来污点，并使公司毁于一旦，这样的事情使他担心。为什么他会有这样的担

心，这主要是因为大企业经过长期的积累和发展具有较高的信誉、雄厚的实力，拥有稳

定的市场份额，或者说他的市场竞争对手并不多，对于外部的风险抵抗能力比较强。有

一些大企业就以欧洲的足球队为例来说明企业法律风险防范的重要性。一个高水平的世界

级的足球队不仅体现在犀利的进攻方面，最主要的还是要有铁桶般的防守，他们开玩笑

说意大利足球的进攻并不好看，但是意大利的防守是铁桶般的，所以意大利球队曾经得过

世界杯冠军，这就说明了风险防范对一个大企业而言更加重要。据对一百家世界级的品牌

调查显示，36%的世界品牌企业，其历史都在100年以上；28%的企业，历史在80年

到100年之间；25%的企业，历史在50年到80年之间；历史在50年以下的企业只

占16%，所以打造一个世界级的品牌没有一个较长的历史过程是不可能的。这些成功的企

业经验反复证明了企业的管理是成在法治，败在人治。比如说近几年来，国际国内陆续

发生的多家大型公司、百年老店严重亏损，甚至倒闭破产的事件，从英国巴林银行的倒

闭到前两年美国的安然公司及世通公司申请破产、日本的八佰伴公司宣布破产，到国内的

一系列企业，包括上市的德隆的坍塌，中航油新加坡公司的巨额亏损，到这次美国大公

司出现的严重亏损甚至破产的情况，总结这些事件带来的沉重教训，几乎都是因为企业严

重的违法违规行为造成的，所以大型企业要实现长期稳定的发展，要打造世界级的品牌，

打造百年老店，就要加强法律风险防范。

第三点是，当前国际金融危机的冲击对企业法律风险的防范提出了新的挑战。通过调

研，归纳了七个方面的法律风险需要特别关注。第一个是因为市场需求萎缩，资金链断

裂引发的违约风险。签的合约不执行，违约所带来的风险。第二是因为行业整合，企业

并购中尽职调查的不确定性增加的风险。今天早间新闻正在介绍陕西进行煤矿大整合，要

把陕西省的2200多家煤矿企业经过大的重组后压缩到1000户，这个动作是非常大的，

应该讲在当前也是一个时机，但是在这个整合过程中怎么