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关于进一步强化和完善农民工工资

支付保障工作的通知

X：

为确保《农民工工资支付保障的实施意见》和《XX县农民工

工资支付保障管理办法（试行）》得到有效贯彻落实，预防拖欠农

民工工资事件发生，结合我县建筑领域存在的实际问题，进一步

完善农民工工资支付保障制度，强化行政执法能力，提升服务管

理水平，切实维护农民工合法权益。现就有关工作通知如下：

一、加强组织建设,健全解决欠薪综合机制

为进一步促进农民工工资支付保障工作顺利开展，确保工作

真正落到实处，对政字〔20XX〕X号农民工工资支付保障工作领

导小组和农民工工资支付保障专项检查工作协调小组进行了重新

调整（调整后名单附后）。各成员单位要依据自身职责，明确预防

和清欠责任，部门间加强职能协调，上下配合联动，形成工作合

力，打好人员和制度保卫战。

二、确保农民工工资保证金收缴到位

农民工工资保证金收缴工作依照《XX县农民工工资支付保障

管理办法（试行）》执行，建设单位按工程总造价的X%缴纳，施

工企业按施工合同工程款的X%缴纳，具体办法：

1.对于政府性投资项目、市政工程项目、公路工程项目等，

由县政府直接按以上比例将农民工工资保证金划拨到保证金专

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户。

2.对于房地产开发项目，逾期未缴纳或未足额缴纳的，住建

局不予办理施工许可手续，同时由人社局、住建局责令增存X%。

3.对于因没有中标通知书而无法明确工程总造价的，以建筑

面积为基准，甲乙双方各按我县工程造价指导价概算总工程价的

X%缴纳。

4.对于拒不缴纳农民工工资保证金建设单位或施工单位的，

由住建局、人社局等职能部门下达《整改通知书》；拒不改正的，

由人社局下达《行政处罚决定书》并申请人民法院强制执行,同时

住建局下达《停工通知书》；拒不停工的，由农民工工资支付保障

工作领导小组组长签批《停电、停水强制停工通知书》，并责成相

关职能部门采取停电、停水等行政强制手段；对于违反刑法和治

安管理条例的，由公安机关依法予以处罚。

5、因领导批示未交或未足额缴纳农民工工资保证金，出现拖

欠农民工工资的情况，谁批准谁负责。

三、进一步规范建筑市场施工秩序，坚决制裁和杜绝无证开

工

无证开工严重扰乱了建筑市场秩序，带来了诸多矛盾隐患，

造成了不良社会影响，必须严厉惩制。

1.住建局依法下达《停工通知》，拒不停工的，由领导小组组

长签批《停电、停水强制停工通知书》，并责成电力、水务等部门

采取停电、停水强制停工手段。情节严重的建设单位或施工企业，

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住建局负责记录备案，按相关规定曝光并清出建筑市场。

2.国土局和规划部门在未见到土地确权证书前，要严格执法，

认真把关，不得随意告知建设单位或施工企业建筑土地边界。

3.政府公益性工程项目，因特殊原因确需先开工的，必须提

交政府研究审批，不得擅自开工，否则将采取行政和司法强制手

段。即人社局、住建局下达《整改通知书》；如拒不整改，人社局

下达《行政处罚决定书》并申请人民法院强制执行，同时住建局

下达《停工通知书》；拒不停工的，由农民工工资保障工作领导小

组组长签批《停电、停水强制停工通知书》，并责成相关职能部门

采取停电、停水等行政强制手段；对于违反刑法和治安管理条例

的，由公安机关依法予以处罚。县政府对承揽政府投资性工程项

目的相对人一票否决，今后清出承揽政府性投资工程项目市场。

四、进一步规范工程发包和合同的签订，加强农民工工资支

付监管

建设单位在工程发包时，不得将工程发包给无施工资质的单

位或个人，不得将工程肢解发包或层层转包。施工企业在承包工

程后如有劳务或专项分包的应到住建局备案。施工企业必须依法

与招用的农民工签订书面劳动合同，并到人社局及时办理备案。

劳动合同应明确约定的支付标准、支付项目、支付形式、支付时

间等内容。施工总承包企业做好用工实名制考勤。

建设单位在向施工企业拨付工程款时，应优先拨付农民工工

资。建设单位对其所建设项目的农民工工资负总责，采取行之有

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