71557_电力工程项目核准暂行办法.docx

研究报告

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71557_电力工程项目核准暂行办法

一、总则

1.适用范围

(1)本办法适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的电力工程项目。电力工程项目包括但不限于火力发电、水力发电、风力发电、太阳能发电、核能发电、生物质能发电、储能设施、电网改造升级、电力市场交易系统等。

(2)本办法所称电力工程项目核准，是指对电力工程项目的建设必要性、技术可行性、经济效益、环境影响等方面进行审查，并作出是否同意项目建设的决定。核准范围包括项目立项、项目选址、项目规模、项目总投资、项目工期等关键内容。

(3)凡在中华人民共和国境内进行电力工程项目建设的单位，无论其性质、规模和投资来源，均应按照本办法的规定办理电力工程项目核准手续。本办法未作规定的，依照国家有关法律法规执行。同时，本办法不适用于军事、国家安全等特殊领域内的电力工程项目。

2.管理职责

(1)国家能源管理部门负责全国电力工程项目核准的监督管理，制定电力工程项目核准的政策、标准和规范，并监督实施。国家能源管理部门负责电力工程项目的核准审批，对核准权限范围内的电力工程项目进行审查，并作出核准决定。

(2)省级能源管理部门负责本行政区域内电力工程项目核准的监督管理，执行国家能源管理部门的方针政策和规定。省级能源管理部门负责核准权限范围内的电力工程项目，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及环境影响评价等核准文件的审批。

(3)地市级和县级能源管理部门在上级能源管理部门的指导下，负责本行政区域内电力工程项目的具体实施和管理。地市级和县级能源管理部门负责电力工程项目的现场监督检查，确保项目按照核准内容进行建设，并对项目实施过程中出现的问题进行处理。同时，地市级和县级能源管理部门负责收集、汇总和上报电力工程项目核准的相关信息。

3.核准程序

(1)电力工程项目核准程序包括项目单位提出申请、资料审查、现场勘查、专家评审、核准决定和公告等环节。项目单位需按照规定提交项目申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及环境影响评价等。

(2)能源管理部门收到项目申请后，对申请材料进行形式审查，确保材料齐全、符合要求。对符合要求的申请，组织进行现场勘查，核实项目情况。现场勘查后，能源管理部门组织专家对项目进行评审，评审内容包括项目的技术可行性、经济效益、环境影响等。

(3)专家评审结束后，能源管理部门根据评审意见和相关规定，对项目进行核准决定。核准决定包括同意建设、不予同意建设或需进一步论证等类型。核准决定作出后，能源管理部门向社会公告，并通知项目单位。项目单位根据核准决定进行项目建设和运营。

二、项目申请

1.申请条件

(1)申请电力工程项目核准的单位应当具备相应的资质条件，包括但不限于具有电力工程建设的相应资质证书，拥有完善的企业法人资格，以及具备与项目规模相适应的技术力量和工程管理水平。

(2)电力工程项目申请核准前，应当进行充分的市场调研和可行性研究，确保项目符合国家能源发展战略和市场需求。项目单位需提交的项目建议书和可行性研究报告应详细阐述项目的建设必要性、技术可行性、经济效益、环境影响等方面的内容。

(3)电力工程项目申请核准时，需满足国家有关法律法规和产业政策的要求，包括但不限于符合国家能源规划、产业政策和技术标准，项目选址符合国土空间规划，项目投资符合国家投资政策，以及项目建设和运营过程中能够确保安全生产和环境保护。

2.申请材料

(1)申请电力工程项目核准，项目单位需提交以下基本材料：企业法人营业执照副本、法定代表人身份证明、项目法人证明文件、项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、环境影响评价报告、安全预评价报告、社会稳定风险评估报告、土地使用证明、建设资金来源证明、项目单位及主要参建单位的相关资质证明文件。

(2)项目建议书应包括项目背景、建设必要性、市场前景、项目规模、技术方案、投资估算、资金筹措、建设进度安排、组织机构及人员配备、风险分析等内容。可行性研究报告应详细分析项目的技术可行性、经济可行性、环境可行性、社会可行性等方面。

(3)初步设计文件应包括项目总体设计、主要建筑物及构筑物设计、设备选型及配置、电气设计、水暖设计、环保设计、安全设计等内容。环境影响评价报告应评估项目对环境的影响，并提出相应的环境保护措施。安全预评价报告应分析项目潜在的安全风险，提出预防和控制措施。社会稳定风险评估报告应评估项目对社会稳定的影响，并提出相应的应对措施。

3.申请流程

(1)电力工程项目申请核准的流程首先由项目单位向所在地能源管理部门提交申请。项目单位需按照要求准备完整的申请材料，包括但不限于项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件等，并确保材料真实、准确、完整。

(2)能源管理部门收到申请后，对提交的材料