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应急管理体系建设实施方案

根据XX公司（以下简称“公司”）公司应急管理体系建

设专题研讨会要求，结合XX年公司工程项目建设实际情况，

为进一步完善公司应急管理体系，整合公司及公司工程项目

建设各参建单位应急资源与力量，提升公司应对和防范风险

与事故的能力，及时、有效地组织对公司突发生产安全事故

采取应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与

社会危害，特制定本方案。

一、指导思想

在公司现有应急管理工作基础之上，进一步健全完善应

急管理体系，整合公司及项目建设各参建单位应急力量与资

源，推动建成统一指挥、反映灵敏、平战结合的应急管理体

系，形成信息共享、协作联动机制，确保公司应急管理工作

有序、有效开展，不断提升公司防灾救灾综合应急能力。

二、编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国突发事件应对法》

3.《生产安全环保事故报告和调查处理条例》

4.《生产安全生产事故应急预案管理办法》（国家安监

总局88号令）

5.《生产经营单位生产安全生产事故应急预案编制导

则》（GB/T29639-2013）

三、实施范围

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本方案适用于公司各业务部门、公司工程项目各参建单

位进一步优化完善本部门和参建单位应急预案与处置方案，

指导应急小组、义务救援队建设及应急物资的管理等各项工

作。

四、目标任务

在立足于公司现有应急管理现状的基础之上，通过进一

步优化公司应急预案体系、应急组织机构及应急预案响应程

序等内容，建立与公司工程建设相适应的应急管理体系，整

合项目建设各方优质资源和力量，发挥项目建设各方作用，

形成产业园施工现场义务救援队应急联动机制，实现项目建

设各方资源与信息的共享，不断提升公司的应急指挥和救援

处置能力，力争做到从容、有效、得当处置公司项目建设过

程中发生的各类突发问题与状况。

五、组织保障

为了加强公司应急管理体系建设的组织领导，公司成立

应急管理体系建设工作领导小组。

组长：

副组长：

组员：公司各部门负责人、专兼职安全管理人员、各参

建单位项目负责人、各参建单位安全总监

领导小组下设办公室，办公室设在安全质量处，由安全

质量处负责人担任办公室主任，主要负责公司应急管理体系

建设方案的制定和策划，组织、推动、检查、考核各部门和

参建单位的应急管理体系建设工作。

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六、建设内容

（一）应急预案体系建设

公司应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案、

现场处置方案三个层级，分别由公司、公司各业务部门、各

参建单位进行编制，具体详见附件1。

1.综合应急预案

公司综合应急预案由安全质量处根据2019年1月月10日

召开的公司应急管理体系建设专题研讨会确定的应急组织

机构设置情况、应急响应流程、各级预案启动程序等要求，

并结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

（GB/T29639-2013）中要求建设内容及本方案，进一步进行

修订完善，具体责任部门和参建单位、责任人、完成时间见

附件2。

2.专项应急预案

专项应急预案（具体设置情况见附件1）由各业务部门

和参建单位在现有专项应急预案的基础上，根据公司综合应

急预案中应急组织机构设置、应急响应流程、预案管理、信

息报送、物资管理等要求，并结合《生产经营单位生产安全

事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）中要求建设内

容及本方案，组织人员进行修订完善，具体责任部门和参建

单位、责任人、完成时间见附件2。修订完善过程中要做好

与综合应急预案的各衔接工作，要务必保持与综合应急预案

的一致性，做到组织机构设置合理、响应流程顺畅、现场处

置方案设置满足应急需求等。

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3.现场处置方案

现场处置方案由各业务部门和参建单位按照附件1（包

括但不限于）中设定的处置方案，并结合《生产经营单位生

产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）中要求

的建设内容组织项目