解读《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》.pdf

提升施工方案编制水平防范化解重大安全风险——部工程质

量安全监管司相关负责人解读《危险性较大的分部分项工程专

项施工方案编制指南》

施工安全是工程建设的头等大事。无论是高速公路、大型桥梁、

重要电力设施，还是城市基础设施建设，都离不开科学安全的

施工方案。随着我国经济发展和工程建设的加速推进，施工安

全风险的增多给施工方案的编制提出了更高的要求。为保障人

民群众的生命财产安全，部工程质量安全监管司发布了《危险

性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》，提升施工方

案的编制水平，防范化解重大安全风险。

一、指南的重要性

《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》是为规

范分部分项工程专项施工方案的编制，强化工程质量安全管理，

做到预见风险、防范风险、化解风险，保障人民群众的生命财

产安全而制定的。指南贯彻落实了党中央和国务院有关工程建

设安全工作的方针政策和国家标准，重点涵盖了施工方案编制

的基本要素和安全防范措施，实现了规范化、科学化、标准化

的编制要求。

指南的实施，有利于帮助施工企业逐步掌握科学防范重大安全

风险的方法和手段，提升施工方案编制的水平和质量，加强安

全管理和监督，为工程建设提供强有力的保障。同时，也能够

更好地发挥政府与社会力量的协同作用，形成全社会“责任共

担、风险共防”的安全管理氛围，树立全面依法、科学、负责

任的管理理念和思想，提升施工方案编制水平，推动建设业高

质量发展。

二、指南的主要内容

指南针对危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制进行了

详细规定。包括基本要求、编制内容、流程要求、风险预防、

安全措施等方面。其中，关于风险预防和安全措施的规定较为

详尽，因此本文主要围绕两个方面进行分析。

1.风险预防

在施工方案编制中，需要对危险性较大的分部分项工程所涉及

的所有工艺、装备、材料、技术措施等进行全面的预先评估和

风险管控。具体而言，指南对危险性较大的分部分项工程中应

重点防范的危险因素及相关措施进行了明确规定。

（1）地质灾害：对于场地条件较为复杂，在施工过程中可能

会面临滑坡、落石、崩塌等地质灾害的分部分项工程，要进行

专门的地质评估，制定出相应的地质灾害防范措施。比如采用

加固基础措施、设置防坠网等。

（2）高处作业：对于存在高处作业的分部分项工程，例如钢

结构安装、高层建筑构筑，要制定专门的作业方案。采取安全

防护措施，如设置安全吊篮、全封闭式安装平台、防护网等，

确保施工人员的人身安全。

（3）机电安装：对于机电设备的安装，要有安装前的试验和

调试、合理的安装位置、设备运行前的检查等工作，避免机电

设备带来的意外危险。

（4）电气设备：对于电气设备，要求制定相应的电气设备施

工方案，做好电气设备检修和维护的工作，确保电气设备的安

全运行。比如采取绝缘措施、接地措施。

2.安全措施

指南对分部分项工程的安全措施进行了明确规定，包括通用型、

专业性的安全措施，具体如下。

（1）通用型安全措施：通用型的安全措施，即适用于各个施

工领域的安全措施。例如加强对施工人员的培训，建立安全意

识，增加工作安全保障措施，实行安全考核等。

（2）专业性安全措施：针对不同行业、不同工程的特定安全

问题，需要采取专业性的安全措施。例如处理现场危险品、使

用专业高空作业设备、电气设备施工方案的执行等。

此外，指南还对施工方案编制的审核和验收进行了规范，落实

全过程质量管理要求，保障工程的总体质量安全。同时，还要

求建立健全施工现场安全管理机制，强化管理责任制，确保安

全施工。

三、贯彻指南的必要性

指南的发布和推广，对于金融、航空、电力、轨道交通、房建

等行业的分部分项工程的建设安全起到了重要的引导作用。然

而，施工方案编制涉及众多环节和复杂的流程，需要各方的共

同配合和协作，更加需要相关从业人员不断深化理解、加强学

习。我们建议采取以下几种措施。

（1）建立健全行业内部培训机制

制定分部分项工程安全施工方案的人员需要具备相关的专业知

识和经验，因此建议行业建立健全安全施工方案编制人员的专

业培训机制，不断提升从业人员的素质。

（2）加强技术指导和示范

在安全施工方案编制过程中，需要注重相关技术标准和成果的

指导，由专业人员进行技术指导和示范。

（3）强化行业内部安全检查

建立健全行业内部安全定期检查机制，加强对分部分项工程的

安全管理，及时发现和解决安全问题。

（4）建立行业信息共享平台

建立分部分项工程安全信息共享平台，加强行