嵌入、协同与生产：“红色物业”何以产生社区治理效能 ——基于南京市的多案例分析.pdf

硕士学位论文嵌入、协同与生产：“红色物业”何以产生社区治理效能

摘要

近年来，如何完善社区治理体系，协同多元社区治理主体共建共治已经成为基层社

区治理中亟待探索的命题。其中坚持党组织的领导，发挥党组织对社区治理的领导核心

作用已经成为基层社区治理的共识，以党建引领破解多元主体参与社区治理困境已然是

大势所趋。而“红色物业”作为社区治理中的创新性举措，主要是以党组织建设为引领，

搭建起物业企业、社区、小区居民和其他社区治理组织之间的桥梁，充分调动多元治理

主体参与社区治理的积极性，真正打通党组织联系服务群众“最后一百米”。

目前，南京市“红色物业”治理实践仍处于探索及扩散阶段。“红色物业”作为党

组织引领物业企业的创新管理模式，不仅是物业在社区治理中内涵的扩充，更是党组织

在社区治理的新载体，是党建在物业管理方面的延展。为了探究“红色物业”参与到社

区治理的行动和逻辑，本文以嵌入理论及协同治理理论为理论基础，搭建分析框架，从

党组织嵌入物业企业、“红色物业”协同其他社区治理主体两方面入手，通过多案例分

析，探究党组织和物业企业的双向嵌入逻辑，“红色物业”与社区居委会、业委会和其

他社区治理主体之间的协同逻辑，以及最终的社区治理效能输出。研究发现，“红色物

业”的生成既有其可行性但同时也存在障碍，党组织与物业企业的嵌入关系可通过结构

嵌入、政治嵌入、认知嵌入、文化嵌入加以实现，不同案例中二者嵌入方式有所不同，

但结构嵌入及认知嵌入可为关键所在。“红色物业”与其他社区治理主体的协同关系受

到价值目标、制度设计、行为选择、条件环境等因素的影响，在不同案例中协同关系的

形成各具特色，但均呈现党建引领下的多元联动特点。“红色物业”在提升治理主体协

同能力、提高物业服务质量、促进居民参与等方面具有明显效果，是社区治理实践的有

益尝试，但由于主体矛盾、运营矛盾及监管矛盾的存在，“红色物业”也面临明显的效

用边界。

关键词：“红色物业”，社区治理效能，社区党建

I

Abstract硕士学位文

Abstract

Inrecentyears,howtoimprovethecommunitygovernancesystemandcooperatewith

multiplecommunitygovernancesubjectstobuildco-governancehasbecomeanurgenttopic

forgrassrootscommunitiestoexplore.Ithasbecometheconsensusofgrassrootscommunity

governancetoadheretotheleadershipofPartyorganizationsandgiveplaytotheleadership

coreroleofPartyorganizationsincommunitygovernance.Ithasbecomethegeneraltrendto

solvethedilemmaofmulti-subjectparticipationincommunitygovernancewiththeguidance

ofPartybuilding.Asaninnovativemeasureofcommunitygovernance,“RedProperty”

mainlytakesPartybuildingastheguidetobuildabridgebetweenpropertyenterprises,

communities,residentsandothercommuni