基本公共卫生服务财政项目绩效考评报告.docx

研究报告

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基本公共卫生服务财政项目绩效考评报告

一、项目概述

1.项目背景及目的

(1)近年来，随着我国经济社会快速发展，人民群众对健康的需求日益增长，基本公共卫生服务作为一项重要的民生工程，对于提高全民健康水平、促进社会和谐稳定具有重要意义。然而，在基本公共卫生服务实施过程中，各地普遍存在服务均等化程度不高、服务质量参差不齐、资源配置不合理等问题。为解决这些问题，国家启动了基本公共卫生服务财政项目，旨在通过财政投入和政策引导，提高基本公共卫生服务的可及性和服务质量，保障人民群众基本健康权益。

(2)基本公共卫生服务财政项目以基层医疗卫生机构为实施主体，通过政府购买服务的方式，为城乡居民提供预防、保健、康复、健康教育等基本公共卫生服务。项目实施以来，各地积极探索创新，不断完善服务内容和方式，取得了显著成效。但与此同时，项目实施过程中也暴露出一些问题，如服务项目覆盖范围不够全面、服务能力不足、资金使用效益有待提高等。因此，有必要对项目进行深入研究和科学评估，以期为项目持续改进和优化提供有力支持。

(3)本项目的背景及目的是基于对当前基本公共卫生服务现状的深入分析，结合国家相关政策和要求，旨在通过绩效考评，全面了解和掌握基本公共卫生服务财政项目的实施情况，评估项目成效，发现存在的问题和不足，为政策制定者和实施主体提供决策依据。通过绩效考评，可以推动项目实施更加规范化、科学化，促进基本公共卫生服务均等化，为提高全民健康水平、建设健康中国贡献力量。

2.项目实施范围及时间

(1)项目实施范围覆盖全国所有县级行政区域，包括城市、农村地区。项目针对城乡居民，旨在实现基本公共卫生服务的均等化。具体服务对象为0-6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、重性精神疾病患者等特定人群，以及全体居民的健康教育、预防接种、传染病防控、慢性病管理、老年保健、康复服务、健康档案管理等服务。

(2)项目实施时间自2018年1月1日起，至2023年12月31日止。项目实施期间，各级政府将根据年度工作计划，按照项目要求，组织开展各项基本公共卫生服务。实施过程中，将根据国家卫生健康委员会的统一部署，结合地方实际情况，合理调整服务内容和方式，确保项目顺利实施。

(3)在项目实施期间，将分阶段推进各项工作。第一阶段为2018年至2020年，重点推进服务体系建设、服务能力提升和资金管理规范化。第二阶段为2021年至2023年，重点开展服务效果评估、问题整改和项目优化。项目实施过程中，将定期组织自查和监督，确保各项任务按时完成，为项目目标的实现奠定坚实基础。

3.项目预期目标

(1)项目预期目标是全面提升基本公共卫生服务的质量和效率，确保城乡居民能够获得公平、可及的基本公共卫生服务。具体目标包括：提高居民健康素养，通过健康教育、健康促进等措施，使居民健康知识知晓率和健康行为形成率显著提升；加强预防保健服务，确保预防接种、传染病防控、慢性病管理等关键服务项目覆盖率和服务质量达到国家标准；优化健康档案管理，实现居民健康档案的全生命周期管理和信息化管理，提高档案利用率和准确性。

(2)项目旨在通过财政资金的投入和政策引导，实现基本公共卫生服务资源的合理配置和高效利用。预期实现的目标包括：提高财政资金的使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上，发挥最大效用；加强基层医疗卫生机构服务能力建设，提升基层医疗服务水平，使居民在基层就能享受到优质的医疗服务；推动分级诊疗制度落实，引导居民合理就医，降低医疗费用负担。

(3)此外，项目还致力于促进基本公共卫生服务均等化，缩小地区、城乡之间服务差距。预期实现的目标包括：缩小不同地区、不同人群之间的基本公共卫生服务差距，确保所有居民都能享受到同等水平的服务；推动医疗卫生服务均等化政策落地生根，让更多居民受益于基本公共卫生服务的发展成果；通过项目实施，提高政府公共服务能力，增强人民群众对政府的满意度。

二、绩效考评指标体系

1.指标体系设计原则

(1)指标体系设计遵循科学性原则，确保指标设置合理、逻辑清晰、数据准确。在设计过程中，充分考虑了基本公共卫生服务的特点，结合国内外相关研究成果，采用定性与定量相结合的方法，确保指标体系的全面性和代表性。

(2)指标体系设计注重可操作性，指标选取应易于测量、收集和计算，便于实际操作和推广。同时，指标体系应具有一定的灵活性，能够根据实际情况的变化进行调整，以适应不同地区、不同人群的差异化需求。

(3)指标体系设计强调公平性和可比性，确保所有指标在不同地区、不同人群之间具有可比性。在设计过程中，充分考虑了不同地区、不同人群的经济发展水平、文化背景、卫生资源等因素，力求指标体系的公平性和客观性，为政策制定和实施提供科学依据。此外，指标体系还注重反映基本公共卫生服务的长期效果，关注居民健康水