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研究报告

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2021-2026年中国就业行业市场深度分析及“十四五”规划战略分析报告

第一章中国就业行业市场概况

1.12021-2026年中国就业市场总体趋势

(1)2021-2026年间，中国就业市场经历了深刻变革，总体趋势呈现出以下特点。首先，经济结构持续优化，新兴产业发展迅速，传统产业转型升级，为就业市场注入新的活力。第二，随着人口老龄化加剧和劳动力供给结构变化，劳动力市场供需关系发生调整，劳动力成本上升，对企业和个人均带来新的挑战。第三，就业质量和稳定性要求日益提高，劳动者权益保护成为社会关注焦点，企业社会责任意识逐渐增强。

(2)在这一时期，中国就业市场面临着一系列机遇和挑战。一方面，国家推动创新驱动发展战略，加大对高新技术产业、绿色产业的支持力度，为就业市场提供广阔的发展空间。另一方面，全球经济波动和国际贸易保护主义抬头，对中国出口导向型产业造成冲击，对就业市场带来不确定因素。此外，疫情防控常态化也对就业市场产生深远影响，线上办公、远程教育等新业态、新模式兴起，对劳动力技能和素质提出了更高要求。

(3)面对复杂多变的就业市场形势，政府采取了一系列政策措施，以促进就业稳定和增长。一方面，加大对中小企业的扶持力度，稳定就业岗位；另一方面，优化劳动力市场，提高就业服务水平，促进劳动者技能提升。此外，政府还积极推进产业结构调整，培育新的经济增长点，为就业市场提供持续动力。总之，2021-2026年中国就业市场总体趋势呈现出结构性调整、转型升级、创新发展等特点，需要各方共同努力，以实现就业市场的稳定与繁荣。

1.2中国就业市场结构性变化分析

(1)近年来，中国就业市场结构性变化显著，主要体现在以下几个方面。首先，劳动力供给结构发生转变，年轻劳动力比例下降，中高龄劳动力比例上升，对劳动力市场的技能要求和素质提出了更高要求。其次，就业行业结构优化，制造业和服务业成为就业市场的主要领域，其中服务业增长迅速，成为吸纳就业的重要力量。第三，区域就业结构变化明显，东部沿海地区和一线城市就业机会丰富，但中西部地区和农村地区就业压力较大。

(2)在就业岗位结构方面，中国就业市场呈现出以下特点。一方面，高技能岗位需求增加，对劳动者素质的要求不断提升，专业技术人员和管理人员等岗位需求增长迅速。另一方面，低技能岗位面临挑战，随着自动化和智能化的发展，部分传统低技能岗位被替代，对劳动力市场的结构性调整提出了更高要求。此外，灵活就业和临时就业岗位增多，成为就业市场的重要组成部分。

(3)中国就业市场结构性变化还体现在就业形态多样化方面。随着互联网、大数据等技术的发展，远程办公、兼职、自由职业等新型就业形态不断涌现，为劳动者提供了更多灵活的就业选择。同时，职业培训和教育体系也在不断调整，以适应就业市场的新需求，提高劳动者的就业竞争力。这些变化对政府、企业和社会都提出了新的挑战和机遇。

1.3中国就业市场面临的挑战与机遇

(1)中国就业市场在发展过程中面临着一系列挑战。首先，劳动力市场供需结构性矛盾突出，高技能人才短缺与低技能劳动力过剩并存，这要求教育体系和企业培训体系必须适应市场需求进行改革。其次，随着人口老龄化加剧，劳动力供给减少，社会保障体系面临压力，如何平衡劳动力供给与需求成为一大挑战。再者，就业市场的波动性增加，受国际贸易保护主义和全球经济下行风险影响，部分行业和地区就业形势严峻。

(2)尽管存在诸多挑战，中国就业市场同样面临着诸多机遇。首先，经济转型升级带来新的就业机会，新兴产业如人工智能、生物科技、新能源等领域的发展，为劳动力市场注入新的活力。其次，国家推动的“一带一路”倡议和区域协调发展战略，为不同地区和行业提供了新的发展空间，创造了大量就业岗位。此外，政府实施的就业优先政策，如创业扶持、税收减免等，也为劳动者提供了更多的就业机会。

(3)在应对挑战和把握机遇的过程中，中国就业市场需要多方面共同努力。一方面，政府需完善就业政策，优化营商环境，促进产业结构调整，同时加强社会保障体系，缓解劳动力市场压力。另一方面，企业要承担社会责任，关注员工福祉，提升劳动者技能，实现可持续发展。此外，劳动者本身也应不断提升自身素质，适应市场变化，积极参与职业培训，提高就业竞争力。通过这些努力，中国就业市场有望克服挑战，抓住机遇，实现更加健康、稳定的发展。

第二章“十四五”规划背景与战略目标

2.1“十四五”规划的战略定位与总体要求

(1)“十四五”规划的战略定位旨在实现全面建设社会主义现代化国家的第一个百年奋斗目标，为第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。规划强调坚持新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建新发展格局。在这一战略定位下，中国将着力实现创新成为第一动力、协调成为内