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加强城市智慧交通管理体系建设的研究报告

城市建设，交通先行。应用智能化手段构建智慧交通管理体

系是建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福州的必然需求

和重要保障。分析我市城区交通态势，总结当前应用“互联网+”、

物联网、大数据分析、云计算等技术，打造出行引导、科技管理、

社会共治等智慧交通管理体系的经验和存在主要不足，进一步加

强我市智慧交通管理体系建设势在必行。

一、我市城区交通态势分析

（一）交通要素爆发式增长。福州城区现有道路605条，总

长约1200公里，其中快速路6条、主干道92条、次干道47条、

支路460条。全市机动车保有量129.1万辆，其中市区机动车保

有量72.5万辆（私家车54.6万辆），全市机动车年增长率均保

持在10%以上，其中私家车年增长率保持在27.6%以上；市区机动

车年增长率保持在12.5%以上，其中私家车年增长率保持在25.8%

以上。市区注册电动自行车保有量110万辆，月均新增非机动车

1万辆，年增长率保持在15%以上。

（二）市民出行密集式分布。市区属丘陵地貌，建成区面积

240平方公里，常住人口346万。城市布局呈典型的单中心特征，

中心城区20%的面积承担了43%的居住人口和49%的就业岗位，居

民日出行量约788万人次，人均出行2.28次/日，出行范围在3

公里左右，平均出行距离为4.7公里，采用公共汽车出行仅为

18.1%,出租车出行为4.1%,私家车出行为13.7%,步行、自行车和

电动自行车的出行合计达到60.1%,其他交通工具出行为4%。非

机动车道连续性、通达性不足，路口等待区及渠化岛难以容纳非

机动车数量，导致平面交织通行现象突出。

（三）道路流量超饱和通行。城区道路24小时流量超过10

万辆以上有6条、5—10万辆有21条、3—5万辆有14条；高峰

时段有104个路口超过饱和度。从高速进入城区日均流量为7.8

万辆，三环路日均双向流量为8.5万辆，二环路与三环路连接的

13条道路日均双向总流量为59.9万辆，二环路沿线21个信号灯

路口日均进出流量达146万辆。在255个主干道信号灯路口，行

人和非机动车高峰小时通行大于5000辆（人）的有103个,3000

至5000辆（人）88个,小于3000辆（人）58个，城区各主要交

通路口已逐步呈现“12小时高峰”现象。

二、我市智慧交通管理体系建设与应用情况

——实现交通智能化综合“智慧管控”。

根据公安部《“十二五”道路交通管理科技信息化发展规划》，

我市积极将先进的电子信息技术、自动控制技术、系统工程技术

集成应用于城区交通管理，于2011年11月建成福州市公安智能

交通控制中心，通过五年的持续建设和应用，依托全国警用地理

信息平台（即PGlS平台）开发了福州市公安智能交通控制系统，

形成集成共享、交通诱导、交通状态、交通信号、勤务管理、视频

监控、非现场、统计分析、交通设施、车辆管理所、设备管理等11

大系统应用，实现交通管理数据融入大平台、实行大集成和实现

大共享。2016年，公安智能交通控制中心正式更名为福州市公安

局交警支队指挥中心（正科级），并在鼓楼、台江、仓山、晋安、

上街五个城区交警大队建设了交通指挥室，在城区26个交警中队

全部配置了公安智能交通控制系统，构建了支队、大队、中队三级

科技管理指挥应用体系，进一步提升福州公安交通管理工作的科

技信息化水平，解决了以往在路口点、线、面粗放型管理交通的问

题，实现了应用科技手段精细化管控城市交通的格局，智慧交通

管理工作持续走在全国前列。

——实现交通管理态势“智慧研判”。

一是实时掌握城区流量变化。开发交通流检测系统，将市区

主次干道269个重要路口833个方向建成的2500个地磁流量采

集设备、506个重点路段建成的576个视频流量采集前端，64个

重要交通节点建成的78台微波流量检测器等全部精确定位到

PGIS警用地图上，实现对市区道路交通流自动采集、自动评判、

自动发布，准确率达到95%,实时评估市区道路流量变化情况，为

城市交通管理和决策提供参考。

二是实时监测城区通行态势。将市区建成的1600路高清视

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