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社会保险基金监管问题及建议

一、社会保险基金监管存在的问题

１．社会保险基金监管信息化体系建设不健全。随着互联网技术的逐

渐完善，各企业、各政府部门工作过程中均利用互联网技术进行信息沟通与共享，

虽然在社会保险基金监管过程中，已经基于社会发展情况和基金使用情况，构建

了社会保险监管信息化体系，但是其整体建设仍不健全，具体体现在以下几方面：

一是与社会保险运用相关的信息传输速度较慢，由于其流传环节相对较多，使得

社会保险在信息化体系中传输速度较慢，不同单位在相同时间审查社会保险基金

利用情况与筹集情况时，会呈现出不同状态，影响基金规划效果与使用效果；二

是社会保险基金监管信息化建设尚未实现全面普及，虽然在国家不断发展与进步

背景下，已经提出异地养老居民可以在异地获取社会保险基金，但是由于社会保

险基金监管信息化体系建设不健全，导致异地获得社会保险基金还存在着一定的

难度，基金运行与管理效果并不十分理想。２．社会保险基金法律管理体系不完

善。通过分析世界各个国家保险制度的发展，我们可以了解立法对其发展具有十

分重要的意义，只有做好立法工作，才能够使得社会保险基金运行更加规范，在

法律约束下避免社会保险基金管理者发生不良行为［１］。然而在我国出台《社

会保险法》之前，与社会保障等方面内容相关的法律相对较少，且大部分法律在

社会保险基金运用中针对性与专业性较弱，大多仅为“条例”、“规定”等法律效力

较低的内容，可见，社会保险基金法律管理体系还存在着明显的不完善问题。在

我国出台《社会保险法》后，虽然针对社会保险基金监管问题制定出了明确的法

律，但是由于我国人口众多，社会保险制度存在着多样性的特点，使得法律管理

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内容在复杂的社会保险基金监管工作中无法得到有效使用，影响社会保险基金监

管效果。３．基金增值与运行中动态监管不力。在错误观念中，社会保险基金被

认为是政府预算中的组成部分，针对此相关学者指出社会保险基金属于公共基金，

并不属于政府财政预算内容，因此地方政府在征收社会保险基金后，只能够承担

为其补充的任务，并不拥有随意使用社会保险基金的权力。但是由于目前缺少有

效的法律，使得部分地方政府可以对社会保险基金进行支配，导致部分工作人员

出现挪用社会保险基金的违法行为。由于现阶段我国所构建的社会保险监管信息

化体系还存在不完善的问题，无法正确、细致了解到社会保险基金运行情况，造

成违法行为得不到正确管理与约束，可见在信息化时代下，我国在社会保险基金

增值与运行中还存在着动态监管不力的问题，要想做好社会保险基金监管工作，

保证基金运用效果与支付合理性，相关工作人员就需要提高对该问题的重视力度。

二、社会保险基金监管工作的建议

通过上文分析，可以更全面的了解社会保险基金监管问题，为了在信

息化时代背景下提高社会保险基金监管质量，下面就提出三点有针对性的监管建

议。１．完善社会保险监管信息化体系建设。从２０世纪８０年代起，我国已经

开展了社会保险基金信息化建设，但是基于上文分析，其监管信息化体系建设任

然存在不健全之处，由于互联网具有传输速度快、沟通便捷、内容直观与