文明施工措施费用管理办法.docx

研究报告

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文明施工措施费用管理办法

一、总则

1.适用范围

(1)本办法适用于在我国境内进行各类建筑工程、市政工程、交通工程、水利工程等建设项目的文明施工措施费用管理。主要包括施工过程中的安全防护、环境保护、文明施工、绿色施工等方面的费用。

(2)适用范围包括但不限于以下情况：施工单位在施工过程中，按照国家有关法律法规、行业标准、地方规章和施工合同的要求，采取的文明施工措施所需的费用；施工过程中因文明施工要求而产生的额外费用；以及因文明施工措施实施而产生的相关费用。

(3)本办法不适用于临时性建筑、拆除工程、抢险救灾工程等特殊性质工程，以及军事工程、必威体育官网网址工程等特殊领域工程。对于上述特殊工程，其文明施工措施费用管理可参照本办法的原则，结合实际情况制定相应的管理办法。

2.管理原则

(1)管理原则应遵循国家相关法律法规和政策导向，确保文明施工措施费用管理的合法性和合规性。在费用管理过程中，要严格执行国家和地方规定的收费标准，不得擅自提高或降低收费标准。

(2)文明施工措施费用管理要坚持公开、公平、公正的原则，确保费用分配的合理性和透明度。在费用预算、使用、结算等各个环节，应当接受有关部门和施工单位的监督，防止出现徇私舞弊现象。

(3)管理原则还要求文明施工措施费用管理应注重实际效果，确保资金投入与文明施工目标相一致。施工单位应科学制定文明施工措施费用预算，合理控制费用支出，提高资金使用效益，切实保障文明施工目标的实现。同时，要注重对文明施工措施费用效果的评估，及时发现和纠正问题，确保费用管理的有效性。

3.责任主体

(1)施工单位作为文明施工措施费用管理的责任主体，应当承担起组织、实施、监督和管理文明施工措施的职责。施工单位应建立健全文明施工措施费用管理制度，明确各级管理人员和施工人员的责任，确保费用使用的规范性和有效性。

(2)施工单位项目负责人是文明施工措施费用管理的直接责任人，应对费用预算、使用、结算等环节进行全程监督，确保费用符合相关规定和合同约定。项目负责人还应定期向相关部门报告费用管理情况，接受监督检查。

(3)施工单位应与监理单位、设计单位、造价咨询机构等相关单位建立良好的沟通协作机制，共同参与文明施工措施费用管理。各相关单位应按照职责分工，积极配合施工单位做好费用管理工作，确保文明施工措施费用得到合理、高效的使用。同时，施工单位还应加强对分包单位的费用管理，确保分包单位在施工过程中遵守相关规定，合理使用文明施工措施费用。

二、费用构成

1.直接费用

(1)直接费用主要指直接与文明施工措施相关的各项支出，包括但不限于安全防护设施购置、安装和维护费用，环境保护设施购置、使用和维护费用，以及文明施工所需的临时设施建设费用等。这些费用直接作用于施工过程，对文明施工目标的实现起到关键作用。

(2)安全防护直接费用涵盖施工现场的安全围挡、警示标志、安全通道、安全防护网、安全帽、安全带等设备的购置、安装和定期检查费用。此外，还包括安全防护设施的材料费、人工费和运输费等。

(3)环境保护直接费用包括施工现场的绿化、噪声控制、粉尘治理、废水处理等环保措施的投入。具体费用构成可能包括环保设备的购置、安装、运行和维护费用，以及环保材料费、人工费等。这些费用旨在减少施工对周边环境的影响，实现绿色施工。

2.间接费用

(1)间接费用是指在文明施工措施实施过程中，与施工活动相关但并非直接用于文明施工措施的支出。这些费用虽然不直接体现为文明施工的具体投入，但对保障施工安全和文明施工目标的实现具有重要作用。例如，施工现场的日常管理费用、文明施工培训费用、以及因文明施工措施导致的施工进度调整而产生的额外费用等。

(2)间接费用还包括为支持文明施工措施而发生的办公费用、通信费用、差旅费用等。这些费用虽然不直接用于施工现场，但却是文明施工管理活动不可或缺的支持费用。此外，由于文明施工措施的实施可能导致的施工效率降低，也可能引发间接费用增加，如因停工整改产生的额外人工费和材料费等。

(3)间接费用还可能涉及与文明施工相关的法律责任和风险费用，如因未采取必要文明施工措施而可能产生的环境污染赔偿、安全事故赔偿等。这些费用往往难以预估，但却是文明施工措施费用管理中不可忽视的一部分，需要在费用预算和管理过程中予以充分考虑。同时，施工单位应通过购买保险等方式，对可能产生的风险进行合理规避。

3.其他费用

(1)其他费用是指在文明施工措施费用管理中，除直接费用和间接费用之外，因特殊原因或特定情况而产生的额外支出。这些费用可能包括但不限于：因文明施工措施实施而发生的临时性设施租赁费用、特殊工艺或材料研发费用、因不可抗力导致的停工损失费用等。

(2)特殊情况下，其他费用可能涉及因文明施工措施导致的设计变更