分别论述工程分包、专业分包、劳务分包模式的优劣;劳务分包模式的利弊;对使用分包模式的意见和建议.pdf

分别论述工程分包、专业分包、劳务分包

模式的优劣;劳务分包模式的利弊;对使用分

包模式的意见和建议

随着目前国家对基础设施和交通领域设施建设投入的加大，

每年国家在交通设施建设方面的投资日益增多，给国内的路桥

施工企业带来了无数机会，公司中的标越来越多，此前公司的

机械设备及人员数量已经远远不能满足施工的需要，因此管理

型项目应运而生，而随着管理型项目所带来的专业分包和劳务

分包也就在工程建设中占据着越来越重要的位置。本文主要从

劳务分包的利弊及其目前的形势作一个简要的分析与思考。

一、劳务分包的利与弊

劳务分包作为现在组织劳务人员的首选方式，给项目的生

产带来了许多的便利，这些便利着重体现在以下两个方面。

1、可以减少企业的在职员工数量，从而降低企业的成本

企业的员工数量越大，意味着企业承受着越多的社会压力

和经济压力。社会压力主要表现在众多的职工依靠企业生存，

如果企业的经营业绩不理想，达不到相当的盈利水平，就无法

保证企业员工的福利待遇，甚至会导致大规模的员工失业，大

批的员工因失业流入社会，会对社会的稳定性带来或多或少的

负面影响，同时还会降低企业的社会影响力；经济压力主要表

现在企业为此支付的社保费用、培训费用、闲置生活费、管理

费用等。根据劳动法，企业必须为员工购买社会保险，包括养

老保险，医疗保险，住房公积金（部分民营企业未购买）等。

员工进入企业后，企业还将投入很大一部分费用用来对旗下员

工进行专业技术方面的培训。此外，企业在没有项目时，还要

保证旗下闲置员工的基本生活费用，员工人数越多，那企业为

之付出的金钱必然越多，对企业的资金运作带来不小的压力。

2、企业可以优先挑选实力更强，技术水平更高，更易于

管理的劳务分包组织

目前国内部分企业正在为旗下员工的技术水平、专业知识、

组织观念而苦恼。企业的员工来自各个层次，有大中专毕业生

也有农民工，他们的知识、素质、思维方式等都不一样，尽管

经过了培训，但各方面仍存在较大差异，给企业的管理造成了

一定困难。而劳务分包是通过层层比选、重重考核后决定的劳

务分包组织，企业掌握着主动权，可以从容的选择最优秀的劳

务分包组织，减少了企业的管理难度。

当然，劳务分包也出现了一些问题，这些问题的产生和发

展直接影响企业的社会信誉和经济效益，就目前而言，存在的

问题突出表目前以下方面。

1、实际操作中，在队伍的挑选上对所要使用的劳务队伍

不认真考查筛选，其施工管理能力、技术装备水平、资金状况

若何，不甚了解，甚至连有没法人资格，“三证”是否完全也不

过问，只是凭关系，凭亲朋的介绍就进行工程工程发包。结果

导致劳务职员技能没法满足工程要求，影响工期和质量,给企

业带来巨大损失。二是不论内部队伍有无活干，优先安排外包，

形成了内部队伍找活干，外部队伍任务完不成的局面，把内部

队伍当成负担。三是接触面狭窄，仅限目前使用的几个队伍，

不能吸纳新队伍,结果是外包队伍出现自卑感，无形中增大了

成本。四是外包工程零，队伍繁杂，浪费很大。

2、在工程的发包上“长官意识”严峻，随意修改合同工程，

增加工程、用度，根本不考虑劳务队伍能力；二是有的外包工

程工程根本就不签合同，上场就干，各个部门控制无依据，考

核无标准，形不成严密的管理，出现了问题谁也不负责。

3、在外包工程的计价和财务结算上工程部各部门之间沟

通少,和谐管理差，超计价、超供料、超拨款等情况严峻。一

是在计价方面：合同、技术、质量管理部门和谐不一致，超计

价、预估价和不按期计价的现象并存；二是物资东西超供现象

严峻，偷卖工程材料的现象时有产生；三是个别工程财务管理

失控，产生了超拨款以至造成坏帐损失等现象，有时甚至非常

严峻。究其原因：一方面由于超计价、超供料和机械台班费、

水电费等结算不及时，基础资料失真导致会计资料失真，就势

必造成资金过早地流入劳务队伍；其次是个别工程责任人往往

只重视生产，而忽视管理。

二、针对劳务分包存在问题的对策

分析以上存在问题的原因，我个人认为一是在劳务分包管

理过程中，没有建立一整套完整的制度，加以规范和制约；二

是上级单位监督考核制度坚持不利；三是企业相关部门人员责

任心不强。针对这些存在的问题，我认为可以从以下几个途径

来加以解决。

一）加强企业分包管理制度建设，建立健全分包管理制度

企业应该结合自身的实际情况，建立一套