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研究报告

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人民法院、评估机构委托评估工作规范

一、总则

1.1适用范围

(1)本规范适用于各级人民法院在执行案件过程中，因财产评估、损害赔偿、鉴定及其他需要委托评估的事项而与评估机构进行的委托评估工作。包括但不限于对涉案财产、知识产权、企业价值、资产损失等进行的评估。

(2)本规范规定了委托评估工作的启动程序、评估机构的选择标准、评估方法与程序、评估报告的审核与使用等方面的具体要求。旨在确保评估工作的公正性、客观性和科学性，保障评估结果的准确性和可靠性。

(3)本规范适用于所有承担人民法院委托评估任务的评估机构，包括但不限于会计师事务所、资产评估事务所、价格评估机构等。同时，本规范也适用于人民法院工作人员在执行委托评估工作中所涉及的相关职责和行为规范。

1.2评估机构资质要求

(1)评估机构应当具备相应的资质证明，包括但不限于工商行政管理部门颁发的营业执照、专业技术资格认定证书等。这些证明文件需表明该机构在评估领域具有合法的经营许可和专业能力。

(2)评估机构需具备完善的质量控制体系，能够保证评估工作的质量。这包括建立健全的内部管理制度，对评估人员进行定期培训和考核，确保其专业知识和技能符合行业标准。

(3)评估机构应当具备良好的社会信誉，无不良记录。其过往的评估项目应当符合相关法律法规要求，评估结果应得到委托方和当事人的一致认可，未因评估问题引起纠纷或投诉。此外，评估机构还需具备一定的规模和实力，能够承担相应级别的评估业务。

1.3评估程序和标准

(1)评估程序应严格按照规定的步骤进行，包括委托评估的申请、审查与批准、评估机构的选择、评估小组的组成与职责、评估方法的确定、评估数据的收集与分析、评估报告的编制与审核、评估结果的交付等环节。

(2)评估标准应依据国家相关法律法规、行业标准、评估准则以及委托评估的具体要求制定。评估过程中应遵循独立、客观、公正的原则，确保评估结果的科学性和准确性。

(3)评估过程中，评估机构应充分收集相关资料和数据，对评估对象进行全面、深入的调查研究。评估方法的选择应根据评估对象的特性和评估目的来确定，包括市场法、收益法、成本法等多种方法。评估报告应详细记录评估过程、方法、数据来源和结论，并附具必要的附件和参考资料。

二、委托评估的启动

2.1委托评估的申请

(1)委托评估的申请应由人民法院在执行案件过程中，根据需要评估的具体事项提出。申请时应明确评估的目的、对象、范围、期限以及评估机构的选择要求等关键信息。

(2)委托评估申请的提交应通过书面形式进行，由人民法院指定的负责人员签字并加盖人民法院公章。申请书中应详细列明评估所需的相关资料和文件，以便评估机构进行前期准备。

(3)在提交委托评估申请的同时，人民法院应提供必要的信息和资料，包括案件背景、评估对象的基本情况、评估目的和预期用途等。这些信息对于评估机构确定评估方法、制定评估方案至关重要。同时，人民法院应确保所提供信息的真实性和完整性。

2.2委托评估的审查

(1)委托评估的审查工作由人民法院负责，审查内容主要包括委托评估申请的合法性、评估事项的必要性、评估范围的确切性以及评估机构的选择是否符合资质要求等。

(2)审查过程中，人民法院应核实评估申请是否符合国家法律法规和相关规定，评估事项是否属于人民法院的职责范围。对于不符合要求的申请，人民法院有权拒绝接受。

(3)审查还应包括对评估机构资质的审核，包括其是否具备相应的评估资质、评估人员的专业能力、过往评估项目的经验和业绩等。审查结果应形成书面意见，并报人民法院院长审批。对于符合条件的评估申请，人民法院应及时作出批准决定。

2.3委托评估的批准

(1)委托评估的批准环节由人民法院院长或其授权的负责人进行。在审查阶段通过后，批准决定将基于审查意见，结合案件具体情况和评估工作的实际需要。

(2)批准委托评估时，人民法院应确保评估目的明确，评估内容具体，评估期限合理，评估费用估算准确。同时，应考虑评估机构的专业能力、信誉及以往评估项目中的表现。

(3)一旦批准，人民法院应向评估机构发出正式的委托评估通知书，明确评估的具体要求、提交评估报告的期限以及评估过程中需要配合的事项。评估机构在收到委托通知书后，应按照规定的程序和要求开展评估工作。

三、评估机构的选择

3.1评估机构的确定

(1)评估机构的确定应遵循公开、公正、择优的原则，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式进行。人民法院应发布招标公告或邀请函，明确评估机构的资质要求、评估范围、服务期限等条件。

(2)投标或申请的评估机构需提供相关资质证明文件、专业人员的简历、过往评估项目案例以及评估费用报价等材料。人民法院将对这些材料进行审查，评估机构的专业能力、信誉和过往业绩是主要考