陆铭 中国城市化和区域发展的未来之路_城乡融合_空间集聚与区域协调_陈钊.pdfVIP

中国城市化和区域发展的未来之路:

城乡融合、空间集聚与区域协调

陈钊陆铭许政

内容提要在中国城乡与区域协调发展的问题上,如果片面限制大城市的扩张,鼓励小城镇发展,片面强

调区域经济的均等化,将无法充分发挥市场化和全球化进程中经济集聚发展的好处。为此,必须克服思想上

的认识误区,打破城乡间和地区间分割的制度障碍,促进城市内部的社会和谐,充分发挥集聚效应,并由此最

终实现城乡与区域协调发展。

关键词城市化空间集聚区域经济发展

随着市场化和全球化过程中要素流动性的不断增强,在

引言

城市化进程的背后更为重要的将是中国城市的区域布局

中国未来城市化与区域发展有两条截然不同的道的持续调整和城市内部集聚效应的加强。通过分析我们

路:其一是为了追求短期的区域发展平衡而牺牲城市化发现,中国城市发展中的集聚效应的确正在加强,但与此

中的集聚效应,其二则是充分发挥城市化中的集聚效应同时,中国滞后的城市化进程使这一集聚效应并没有得

并在长期内实现区域的平衡发展。前者很可能导致中国到充分的发挥。事实上,在中国城市化和区域发展问题

长期增长潜力的丧失,而后者更可能使中国实现城乡与上,我们还存在着若干认识上的误区。因此,中国的城市

区域经济的协调发展。对这两条道路的抉择是中国城市化和区域发展需要进一步顺应市场规律,在城乡融合、空

化和区域发展的战略抉择。间集聚与区域协调发展方面更合理地发挥政府的作用。

未来中国城市化水平的持续和快速提高将是一个同我们需要什么样的城市化

时影响中国和世界发展的进程。历史地看,中国经过改

革开放30年持续快速的经济增长之后,城市化比率却仍如果说城市化是一个由市场力量驱动的、要素向城

①市集聚的过程,那么对于中国的城市化,我们更需要在城

然只有43.9%。据预测,如果中国每年的城市化比率以

1.5个百分点的速度增长,即每年约有1000万人口进入城市人口比重增加的背后,进一步探讨这一过程中城市发

市,那么到2020年中国的城市化水平也才达到60%左右。展在空间集聚上的差异。中国的大国特征决定了城市化

也就是说,中国城市化仍然有着巨大的发展空间。过程中的区域发展差异不可忽视。历史上的计划经济体

然而,我们在指出中国城市化的潜力时,往往只关注制遗留下来的是一个趋于分散化的工业发展格局,在这

总体上城市化水平的提高,却没有意识到对于中国这样样的起点之下,中国开始了向市场经济的转型并且融入

一个地域广阔、地区差异显著、经济增长持续的大国,伴了全球化的进程,这就意味着中国城市化过程中城市空

本文系国家社科基金项目“城市和谐发展的经济学研究:社会满意度、收入分配与城乡融合”(项目号:08BJL008)和教育部哲学社

会科学研究重大课题攻关项目“城乡统筹就业问题研究”项目号(:07JZD0023)的阶段性成果。

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2009.2

②

间布局的调整将是极为显著的。而中国持续的经济增业比重的提高,在生产环节中服务品的投入更趋多样性,

长决定了这样的调整也将是一个长期的过程。这就需要