提高油气长输管道建设项目竣工资料归档率的思考与建议.pdf

提高油气长输管道建设项目竣工资料归

档率的思考与建议

Summary：油气长输管道建设项目的特点为点多、线长、面广。项目档案所涉及

到的参建单位及档案数量众多。解决档案收集及归档效率问题是建设项目严格

工期管理及提升项目档案精细化管理的重点工作。本文从油气长输管道档案归

档效率提升的制约因素入手，探讨提高油气长输管道建设项目的档案归档效率

的途径及方法。

Keys：建设项目档案归档效率；现状；原因；方法

1.油气长输管道项目档案管理现状

油气长输管道建设项目存在管线长、跨行政区域多分布广、站场、阀室多、标段多、

参建单位分散，不利于集中管理的特点，对应的档案管理则出现档案分散、监管难度大、

收集整理较难满足后期归档效率的要求。同时，长输管道建设项目存在投资大，多为一类

项目，档案专项验收严格，验收标准不断强化，档案质量不易达到标准要求。

2.油气长输管道项目档案归档效率的制约因素

本文结合某煤制天然气外输管道项目分析油气长输管道建设项目影响档案归档

效率提升的原因及因素。

2.1竣工图出图审核不及时

档案专项验收应在竣工验收前三个月内完成，竣工图作为参建单位投产后提交

档案的组成部分，其编制审核的计划及时间将是竣工档案归档效率的关键制约

因素。在实际项目中，竣工图在工程投产后方开始进行编制，且根据项目结算

要求，建设项目以终版竣工图为依据进行编制。因此，竣工图编制时间需严格

把控，以实现严格项目档案归档时间目标。对于油气长输管道建设项目，影响

竣工图归档效率的因素如下。

1）竣工图编制及审核把关不严格

竣工图编制及审核不严格导致竣工图反复修改，且工程建设期结束，人员分

流，签字审核时间无法保障。竣工图三桩数据错误、单出图部分缺图少图等因

编制审核把关不严格造成的数据不准确、不完整在项目专项检查中较为常见，

影响竣工图交付进度。

2）变更、签证影响出图进度

变更、签证不能及时完成是影响资料收尾的一个因素。施工单位专业技术人员

不能及时出具变更或者计量费控人员不在现场，使得变更和签证无法及时出具

和签署，后期出现集中补变更、拖延归档时间问题。

3）竣工图数据整合及更新问题

长输管道线路工程的竣工回流数据包含坐标信息，属于涉密数据，不能通过线

上方式传递，线路竣工图数据的整合及更新需要较长的时间。其次，针对未完

成的一次水保，后续需补充的二次水保（二次水保工作在投产后仍会进行不断

更新）、未完成的三桩施工，为保证竣工图纸的完整性，需要不断对竣工数据

进行更新调整，直接影响竣工图出图进度。

2.2资料审批时间长且过程修改

项目审批时间长体现在部分建设及监理单位对施工报审报验资料没有严格时间管

理。项目建设过程中，为严格履行资料未报验不得进入下道工序的要求，致使不少报审报

验资料缺少建设单位及监理单位专业工程师签字。其次，部分监理单位存在监管不够，现

场设备材料资料缺少监理第一道把控环节，资料收集效率及质量降低。此外，部分建设过

程中产生的资料，因审核不仔细等原因致使数据填写错误，投产后在后续各项检查及验收

中发现内容填写错误或时间逻辑错误等，需要进行资料整改，浪费大量时间。

2.3项目划分调整变化频繁

项目单项、单位、分部、分项的划分是决定项目资料特别是大量交工技术文件能

否顺利编制的主要因素。项目划分主要涉及到两个问题，一项目划分中项目名称及单位工

程名称与相关审图专业机构批复的或设计文件中所填写的工程名称不一致，二是项目划分

存在划分不合理。对上述两种问题的整改或者优化都会造成资料修改或返工，影响现场资

料收集及整理进度。

2.4采办资料量大

油气长输管道项目采办资料结构复杂，广义上来讲不仅包括工程建设、服务采

办也包括物资设备采办，且物资采办订货贯彻整个建设及投产过程，管道项目

项目投产后遗留问题中不乏物资质量问题等。同时，采办资料从前期采办立

项、采办计划、招投标、合同到采办物资质量保证资料、安装调试涉及面广量

大，以某煤制天然气外输为例，仅一个单位工程30多公里管道，采办资料数量

达100余卷。

2.5项目档案数量多，技术用表复杂

目前作为竣工档案归档使用的长输管道类的表格涉及到综合管理类表

格、站内工艺管道、长输管道、穿跨越等，用表复杂且表格数量达近千个，加

之参建单位众多，技术人员对技术用表填写的理解存在差异，致使表格填写不

能做到规范统一，重新修改审批致使归档时间滞后。另油气长输管道建设项目

档案数量大，以某外输管道一期工程互联互通段为例，仅一个单位工程，单位

工程竣工档案