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2023年国资国企改革方案

____年国资国企改革方案

一、背景分析

当前我国的国有资产管理体制和国有企业经营机制存在一些

问题，主要表现在资产管理不规范、资源配置不合理、创新能力

不足等方面。为了适应国内外经济形势的变化，推进供给侧结构

性改革，加强国有资本运营和国有企业改革，提高国有经济的核

心竞争力和创新能力，特制定本方案。

二、总体目标

1.建立健全国有资本运营体系，提高国有资本的综合效益；

2.完善国有企业法人治理结构，增强企业活力和市场竞争

力；

3.推动国有企业混合所有制改革，提高企业创新能力和经营

效益；

4.加强国有资产监管，提高资产运营效率和风险防控能力；

5.推进国有企业国际化，促进我国企业竞争力的提升。

三、主要任务和具体措施

（一）健全国有资本运营体系

1.建立国有资本投资、运营、监管一体化的机制，加强国有

资本的运营管理和收益分配。

2.完善国有资本投资公司的治理结构，提高其资本运营和资

产配置能力。

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3.推动国有资本的市场化运作，增加其投资收益。

4.加大国有资本的创新引导力度，支持高技术产业和重点领

域的创新发展。

（二）完善国有企业法人治理结构

1.加强对国有企业董事会的监管，完善选任和绩效评价机

制。

2.推动国有企业引进市场化选聘机制，提高企业的市场竞争

力。

3.加强对国有企业高层管理人员的培训和选拔，提高其管理

能力和创新意识。

4.加强对国有企业内部治理的监管，防止权力寻租和腐败现

象。

（三）推动国有企业混合所有制改革

1.鼓励国有企业引入民营资本和外资，推动混合所有制改

革。

2.完善企业治理结构和权力配置机制，增强企业的市场竞争

能力。

3.鼓励国有企业开展员工持股激励机制，提高员工的积极性

和创造力。

4.推动国有企业间兼并重组，优化资源配置和经营效益。

（四）加强国有资产监管

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1.建立国有资产的统一管理和监管机构，强化对国有资产的

管理和监督。

2.加强对国有资产的评估和审计，确保资产运营的透明度和

规范性。

3.加强对国有资产的风险防控，提高资产运营的安全性和盈

利能力。

4.制定国有资产增值收益的分配机制，激励国有企业的改革

和创新。

（五）推进国有企业国际化

1.支持优势产业和优秀企业的对外扩张，提高我国企业的国

际影响力。

2.加大国有企业对外投资力度，拓展海外市场和资源。

3.加强国有企业的品牌建设和国际合作，提高核心竞争力。

4.加强对国有企业对外投资的监管，防止投资风险和资源浪

费。

四、政策保障

1.制定相关法律法规，明确国有资本的运作机制和政府的监

管职责。

2.提供税收优惠政策，鼓励国有企业投资创新和技术改造。

3.设立基金，支持国有企业的创新发展和市场竞争。

4.加强对国有企业员工的培训和职业发展支持，提高员工的

素质和创新能力。

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五、风险防控

1.完善国有企业的风险管理机制，加强对风险的评估和防

范。

2.建立国有资本的退出机制，防止国有资产流失和损害国有

利益。

3.加强对国有企业债务和资金运作的监督，防止资金外流和

违规操作。

4.及时处理和解决国有企业出现的经营风险和社会问题，维

护国有企业的社会形象。

六、实施进度和效果评估

1.制定明确的实施时间表和路线图，推动国资国企改革任务

的落实。

2.建立健全改革监测评估机制，及时评估改革效果和存在问

题。

3.根据评估结果进行适时调整和改进，确保改革的顺利进行

和取得实效。

4.加强改革宣传，增强社会的认同和支持，形成改革合力。

以上是____年